專家：明年財(cái)政赤字率有望提升至4% 化債政策減輕地方壓力

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2024-11-18 22:41:03 新浪財(cái)經(jīng)

專家：明年財(cái)政赤字率有望提升至4%

11月8日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部提出安排6萬(wàn)億元債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，并連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，專門(mén)用于化債。

中泰國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為，最新出臺(tái)的化債政策是對(duì)前期一攬子增量政策的具體落實(shí)，將有效減輕地方化債壓力。他預(yù)計(jì)明年專項(xiàng)債額度將達(dá)5萬(wàn)億元，超長(zhǎng)期特別國(guó)債規(guī)模至少2萬(wàn)億元，一般國(guó)債額度提高，財(cái)政赤字率有望提升至3.5%-4%。具體的財(cái)政預(yù)算可能要等到明年兩會(huì)前才能形成一致預(yù)期。

基于目前的地緣政治格局與貿(mào)易合作模式，李迅雷認(rèn)為美國(guó)通脹預(yù)期上升可能會(huì)對(duì)人民幣匯率帶來(lái)不利影響，使降息節(jié)奏放緩，進(jìn)而影響房地產(chǎn)市場(chǎng)。同時(shí)，美國(guó)對(duì)進(jìn)口商品的關(guān)稅加征可能大幅提高中國(guó)的出口成本，外需是個(gè)不可控的變量，應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需作為明年重點(diǎn)。

根據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安的提法，到2023年末，地方政府需化解的隱性債務(wù)總額是14.3萬(wàn)億元，其中有2萬(wàn)億元可以到2029年以后按照合同要求償還。這意味著，2029年以前對(duì)12.3萬(wàn)億元的一攬子化債方案已經(jīng)明確。從2024年開(kāi)始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，專門(mén)用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬(wàn)億元，加上6萬(wàn)億元，共計(jì)10萬(wàn)億元。剩下的2.3萬(wàn)億元，中央政府沒(méi)有給出專門(mén)額度，地方政府需要自己來(lái)化債。整體來(lái)看，有了中央的10萬(wàn)億元債務(wù)限額，2028年年底之前，地方需自主化解的隱性債務(wù)總額從14.3萬(wàn)億元大幅降至2.3萬(wàn)億元，有效減輕了地方政府的化債壓力，并且可以節(jié)省可觀的利息支出。

李迅雷預(yù)計(jì)明年的專項(xiàng)債額度在5萬(wàn)億元左右。他認(rèn)為，財(cái)政部一攬子增量政策提出要擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，用于化債的部分為2.8萬(wàn)億元，那么明年的專項(xiàng)債規(guī)模應(yīng)該要比今年增加1萬(wàn)億元。此外，他還預(yù)計(jì)明年的超長(zhǎng)期特別國(guó)債的規(guī)模至少2萬(wàn)億元，一般國(guó)債的額度也會(huì)提高。明年由于外部環(huán)境可能變差，一般財(cái)政赤字率有望提高到3.5%-4%。

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