11月18日，歐盟理事會外交事務(wù)會議在比利時布魯塞爾舉行，此次會議聚焦于近期美國媒體披露的一則消息——美國政府允許烏克蘭使用美制遠(yuǎn)程武器對俄羅斯境內(nèi)目標(biāo)展開打擊。針對這一消息，歐盟內(nèi)部意見分裂嚴(yán)重，各國外長在會議上針鋒相對，難以達成一致立場。

這是現(xiàn)任歐盟外交與安全政策高級代表博雷利主持的最后一次歐盟外長會。在會議開始前，博雷利坦言，過去五年間國際政治格局經(jīng)歷了巨大變化，但歐盟的應(yīng)對卻未能體現(xiàn)足夠的團結(jié)。他表示，歐盟常常需要數(shù)天甚至數(shù)周的時間才能達成一致行動，這無疑拖累了歐盟的整體外交效能。

這番話在當(dāng)天的會議議程中得到了印證。針對美國允許烏克蘭使用遠(yuǎn)程武器打擊俄羅斯境內(nèi)目標(biāo)這一問題，歐盟27個成員國外長展開了激烈討論，卻始終無法形成統(tǒng)一意見。

德國總理朔爾茨曾在本月13日明確表態(tài)，不會向烏克蘭提供“金牛座”遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈，并強調(diào)德國必須盡一切努力防止沖突進一步升級。然而，在18日的會議上，德國外長貝爾伯克卻公開支持美國的決定，稱此舉并非美國政策的轉(zhuǎn)向，而是對現(xiàn)有政策的一種延續(xù)和強化。

與此同時，英國和法國的態(tài)度也因美國的立場披露而變得更為復(fù)雜。此前，兩國曾表示是否允許烏克蘭使用英法武器攻擊俄目標(biāo)將取決于美國的態(tài)度。而隨著美國決定的公開化，法國外長巴羅在會議上重申了馬克龍總統(tǒng)的立場，并透露法國正在慎重考慮這一問題。

意大利的態(tài)度則較為明確。意大利外長塔亞尼重申，意大利政府的立場未變，即這些武器只能用于烏克蘭境內(nèi)，絕不能越界使用。

相比之下，斯洛伐克和匈牙利的外長表現(xiàn)出了更為強硬的反對立場。斯洛伐克外長布拉納爾嚴(yán)厲批評了歐盟的外交政策，認(rèn)為其失誤導(dǎo)致了俄烏沖突的持續(xù)升級，并進一步加劇了歐洲對美國的依賴。他指出，許多國家對外部勢力推波助瀾的行為保持沉默，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)只會使局勢更加惡化。匈牙利外長西雅爾多則直言，美國允許烏克蘭使用遠(yuǎn)程武器的計劃是“絕望且極其危險的”，并警告此舉可能引發(fā)沖突的全面升級。他甚至將當(dāng)天的外長會議形容為一場“艱難的斗爭”，并表示將盡最大努力阻止戰(zhàn)爭進一步擴大。

荷蘭政治學(xué)者亨克·奧弗貝克對美國的這一決定表達了強烈質(zhì)疑。他認(rèn)為，拜登政府此舉完全出于政治考量，可能會對俄烏沖突的局勢產(chǎn)生嚴(yán)重后果。在俄烏雙方曾多次表達和談意愿的背景下，美國推動烏克蘭使用遠(yuǎn)程武器的決定顯得尤為令人不解。

奧弗貝克指出，此舉可能打破俄美之間一種隱性的默契，即美國不會允許烏克蘭深入打擊俄羅斯境內(nèi)目標(biāo)，而俄羅斯也不會對烏克蘭的西方補給線發(fā)動直接攻擊。他警告說，一旦這一默契被打破，沖突將進一步升級，可能演變?yōu)楦硬豢煽氐木置妗?/p>

此外，由于美制遠(yuǎn)程武器多數(shù)依賴衛(wèi)星提供精確坐標(biāo)，美國方面可能需要派遣人員實地參與數(shù)據(jù)校正和操作，這種做法無疑是俄羅斯無法接受的。奧弗貝克表示，這一政策不僅會影響俄烏雙方的談判意愿，還可能被視為拜登政府為其潛在競爭對手、前總統(tǒng)特朗普制造政治麻煩的一種手段。

此次歐盟外長會議再一次暴露了歐盟在面對重大國際問題時的內(nèi)部分裂。這種分歧不僅削弱了歐盟的外交行動力，也使得其在國際事務(wù)中難以形成統(tǒng)一而有力的聲音。在俄烏沖突長期僵持的背景下，如何在維護歐洲安全利益的同時推動和平解決，仍是擺在歐盟面前的巨大挑戰(zhàn)。