距離明年1月上任還有近兩個月時間，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普已開始準(zhǔn)備關(guān)稅清單。當(dāng)?shù)貢r間11月25日，他在社交媒體上宣布將在明年1月上任首日對進口自墨西哥和加拿大的所有產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，并對中國商品額外加征10%的關(guān)稅。受此消息影響，加拿大元跌至四年來最低點，墨西哥比索接近2022年以來最低水平。

一直以來，關(guān)稅被視為特朗普經(jīng)濟議程的重要部分。他在競選期間多次表示將對所有進口商品征收10%至20%的關(guān)稅，以推動制造業(yè)崗位回流美國并增加政府收入。25日，特朗普發(fā)文稱，他將在就職第一天簽署行政命令，對所有從加拿大和墨西哥進口的商品征收25%的關(guān)稅，直到毒品和非法移民停止“入侵”美國為止。他又在另一篇社交媒體文章中稱，由于麻醉品等非法毒品的涌入，將對中國進口商品額外加征10%的關(guān)稅，直到毒品流入停止為止。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授潘銳認(rèn)為，這是特朗普在上任前向三國發(fā)出的威脅，可以稱之為“毒品關(guān)稅”。此舉表明特朗普爭分奪秒，在上任前就開始行動，并為自己的新班子爭取到對外接觸的權(quán)力。他還吸取了第一任期的經(jīng)驗教訓(xùn)，以關(guān)稅作為威脅手段，給雙方留出談判時間和空間。

特朗普提議征收“毒品關(guān)稅”的三國恰好是美國前三大貿(mào)易伙伴。2023年，中加墨三國向美國提供近1.5萬億美元的商品和服務(wù)，同時購買超過1萬億美元的美國出口產(chǎn)品。中國和墨西哥一直在特朗普關(guān)稅“大炮”的瞄準(zhǔn)范圍內(nèi)。特朗普在競選期間多次宣稱，上任后將取消中國最惠國待遇并對從中國進口的商品征收超過60%的關(guān)稅。目前，美國對中國進口商品平均稅率為19.3%。在特朗普第一任期內(nèi)，美國對價值約3800億美元的中國商品征收關(guān)稅，涉及數(shù)千種產(chǎn)品，加劇了兩國貿(mào)易緊張局勢。

潘銳指出，特朗普將關(guān)稅作為工具和籌碼，這次對華關(guān)稅威脅以毒品為由頭，選擇了一個較小的切入口，希望借此推動中國在毒品方面的進一步行動。事實上，過去一段時間，中方與拜登政府一直圍繞這一問題展開合作。這次的10%并不意味著特朗普放棄了此前所說的60%關(guān)稅。明年上任后，他會繼續(xù)用關(guān)稅做籌碼，在很多問題上與中方談判，可能會分步驟一次次向中國要價。

加拿大和墨西哥是美國前兩大貿(mào)易伙伴，向美國出口汽車及零部件、電子產(chǎn)品、乳制品、紙制品和木材等商品。其中，墨西哥超過83%的出口產(chǎn)品、加拿大75%的出口產(chǎn)品均流向美國。在特朗普第一任期內(nèi)，三國談成《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》，于2020年7月生效，三國間跨境運輸?shù)呢浳锘緹o須繳納關(guān)稅。不過，特朗普在競選時就宣稱將對從墨西哥進口的汽車征收高達(dá)200%的關(guān)稅。外界認(rèn)為，特朗普的最新提議可能會顛覆三國高度融合的汽車業(yè)和其他消費領(lǐng)域，重新點燃北美貿(mào)易爭端。

美國主流經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，特朗普新政府加征關(guān)稅將加重美國企業(yè)和消費者負(fù)擔(dān)，推高美國通脹，擾亂外交和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。彼得森國際經(jīng)濟研究所估計，特朗普提議的關(guān)稅將使美國普通家庭每年損失超過2600美元。美國零售聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，加征新關(guān)稅后，一雙50美元的鞋子可能會漲價15美元，一張2000美元的床墊可能會漲價190美元。美國零售連鎖店、在線商店將首當(dāng)其沖。此外，墨西哥、加拿大、中國與美國的貨物和服務(wù)貿(mào)易支持著數(shù)千萬美國就業(yè)崗位，特朗普的關(guān)稅提議可能對美國就業(yè)市場帶來影響。關(guān)稅大棒還可能招致其他國家的報復(fù)，導(dǎo)致全球商品價格飆升、商品短缺以及破產(chǎn)和失業(yè)，拖累全球經(jīng)濟增長并加劇地緣政治緊張。

潘銳指出，如果關(guān)稅大棒真的揮出，將對美國國內(nèi)經(jīng)濟、對外貿(mào)易和全球貿(mào)易格局產(chǎn)生重大影響。美國進口商會將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給國內(nèi)市場，勢必推高美國通脹，從而反噬美國經(jīng)濟。未來四年，無論是作為談判工具還是真正實施，特朗普政府會不停揮舞關(guān)稅大棒。