相較于此前流產(chǎn)的一系列停火草案,最新的這項(xiàng)?;饏f(xié)議在形式上尊重了黎巴嫩主權(quán)和領(lǐng)土完整。以色列安全內(nèi)閣批準(zhǔn)了與黎巴嫩真主黨的?;饏f(xié)議,會(huì)議中有10人投票支持該協(xié)議,1人反對(duì)。美國(guó)總統(tǒng)拜登表示,協(xié)議將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日凌晨4時(shí)生效,旨在永久停止敵對(duì)行動(dòng)。在未來(lái)60天內(nèi),以色列將逐步撤出剩余部隊(duì),黎巴嫩軍隊(duì)和國(guó)家安全部隊(duì)也將開始在自己領(lǐng)土上進(jìn)行部署。
加沙沖突爆發(fā)后,2023年10月,為策應(yīng)盟友哈馬斯,黎巴嫩真主黨也與以色列進(jìn)入沖突狀態(tài)。進(jìn)入2024年,雙方?jīng)_突大幅升級(jí),以色列相繼清除多名真主黨高層,并發(fā)動(dòng)針對(duì)黎巴嫩的地面軍事進(jìn)攻,黎巴嫩真主黨隨即也加強(qiáng)了對(duì)以色列目標(biāo)的打擊力度。由于涉及國(guó)際公認(rèn)主權(quán)國(guó)家的主權(quán),以色列對(duì)黎巴嫩的進(jìn)攻遭到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé),美國(guó)當(dāng)局也不得不擺出“調(diào)停”姿態(tài),但多次斡旋均無(wú)果而終。
此次?;饏f(xié)議由美國(guó)和法國(guó)外交官提出并穿梭于各方斡旋,期限為60天。在此期間,以色列軍隊(duì)和黎巴嫩真主黨將停止戰(zhàn)斗,并撤出黎巴嫩南部。以色列軍隊(duì)撤回國(guó)際邊界以色列一側(cè),黎巴嫩真主黨武裝撤至利塔尼河以北。雙方撤軍后,黎巴嫩南部將由不包含真主黨成員在內(nèi)的黎巴嫩政府軍和聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)填補(bǔ)空白。無(wú)論以色列還是黎巴嫩真主黨,都可宣稱自己“獲勝”。以色列可以宣稱北部居民的安全威脅已經(jīng)解除,真主黨則可以宣稱捍衛(wèi)了黎巴嫩主權(quán)和領(lǐng)土完整。
因一再被內(nèi)塔尼亞胡“跳票”,此前多次信誓旦旦“停火即將實(shí)現(xiàn)”的拜登政府和美國(guó)民主黨付出了慘痛政治代價(jià)。如今,民主黨執(zhí)政周期進(jìn)入倒計(jì)時(shí),亟待兌現(xiàn)一份“賣相”尚可的停火協(xié)議。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯表示,以色列和黎巴嫩真主黨之間的?;饏f(xié)議已進(jìn)入“最后階段”。G7外長(zhǎng)也發(fā)表聲明支持?;鹫勁?。
外界曾預(yù)期,26日晚以色列安全內(nèi)閣會(huì)議有望批準(zhǔn)?;饏f(xié)議。內(nèi)塔尼亞胡表示,以色列接受停火協(xié)議出于三方面考慮:應(yīng)對(duì)伊朗的威脅、讓部隊(duì)休整并補(bǔ)充武器儲(chǔ)備、切斷敵方南北戰(zhàn)線間的聯(lián)系和孤立哈馬斯。然而,有中東軍事分析家指出,今年稍早幾次針對(duì)真主黨領(lǐng)導(dǎo)人成功的暗算,令以色列領(lǐng)導(dǎo)層高估了真主黨的損失,低估了其持久力。兩線甚至多線持久作戰(zhàn)對(duì)以色列不利,真主黨迄今強(qiáng)有力的反擊令以色列國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)聲浪趨強(qiáng)。因此,“體面?;稹睂?duì)以色列有益無(wú)害,對(duì)內(nèi)塔尼亞胡也是一種解脫。
盡管雙方都需要?;穑谌绱藨B(tài)勢(shì)下,任何擦槍走火都可能令停火協(xié)議變成廢紙一張。尤其是在以方堅(jiān)持“隨時(shí)恢復(fù)軍事行動(dòng)的自由”,美方對(duì)此又一意袒護(hù)的情況下,一旦戰(zhàn)火復(fù)燃,將迸發(fā)出更可怕的破壞力,且更難熄滅。從這個(gè)角度看,即便?;饏f(xié)議落實(shí)并得到遵守,沖突中的問題也僅僅是被掩蓋,并未得到徹底解決。和平仍懸在空中。