11月26日晚,以色列安全內(nèi)閣以10比1的投票結(jié)果批準(zhǔn)了與黎巴嫩真主黨的?;饏f(xié)議。黎真主黨也接受了該協(xié)議。停火協(xié)議于當(dāng)?shù)貢r間27日4時正式生效。盡管?;饏f(xié)議暫時緩解了雙方的沖突,但不久后雙方就互相指責(zé)對方違反協(xié)議。中東局勢復(fù)雜,?;饏f(xié)議能持續(xù)多久、脆弱的和平能否維持以及這種模式是否能在加沙地區(qū)復(fù)制,目前仍是未知數(shù)。
根據(jù)以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的說法,推動?;鹗菫榱藨?yīng)對伊朗威脅、休整軍隊和孤立哈馬斯。實際上,以色列和黎真主黨的?;鹗嵌喾矫嬉蛩毓餐饔玫慕Y(jié)果。以色列希望通過軍事施壓迫使黎真主黨讓步。黎南部地形復(fù)雜,作戰(zhàn)區(qū)域廣闊,黎真主黨武裝實力強大,以色列難以完全肅清抵抗力量。因此,以色列的目標(biāo)是通過軍事行動促使黎真主黨撤離利塔尼河以南地區(qū),當(dāng)前協(xié)議的簽署正是其戰(zhàn)略成果。
對黎巴嫩各派來說,停火是當(dāng)前局勢下的必要選擇。以色列的軍事行動給黎真主黨造成了較大損失,高層屢遭定點清除,基層骨干受損嚴(yán)重,交通樞紐和彈藥基地遭到打擊。隨著難民大量逃離到黎中部和北部,原有的教派平衡被打破,引發(fā)了社會矛盾。無論是黎政府還是黎真主黨,都希望盡快停火,避免更多民眾傷亡和難民危機。
盡管簽署了?;饏f(xié)議,但和平仍然脆弱。協(xié)議文本存在模糊性,未來執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)矛盾。美國還單獨開列了“附函”,向以色列作出安全承諾和保證,若這些單方面承諾與協(xié)議發(fā)生沖突,協(xié)調(diào)和規(guī)避存在困難。此外,以色列和黎巴嫩民眾對協(xié)議仍有不信任感。以色列北部民眾認(rèn)為軍事行動進(jìn)展順利,反對倉促?;?;黎巴嫩民眾則認(rèn)為協(xié)議侵犯了主權(quán),并未約束以色列的軍事入侵。
從?;鸨U蠙C制來看,美國的保障僅停留在口頭層面。雖然協(xié)議提出美國和法國將加入現(xiàn)有的三方機制監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行,但美國不會派遣軍隊進(jìn)入黎南部,僅通過外交機制監(jiān)督?;稹?/p>
在拜登政府任期內(nèi),美國的中東政策成績平平,未能在以色列和阿拉伯國家關(guān)系上取得突破,也未能及時促成中東局勢降溫。自2023年10月18日首次動用否決權(quán)阻攔加沙?;鹨詠恚绹讯啻问褂梅駴Q權(quán)阻礙和平進(jìn)程。黎以沖突爆發(fā)后,美國被迫展開斡旋,試圖促成停火。最終在美國特使霍克斯坦的調(diào)解下,以色列和黎巴嫩達(dá)成一致意見,?;饏f(xié)議得以簽署。
然而,由于以色列與黎真主黨和哈馬斯的沖突特征不同,停火協(xié)議的經(jīng)驗難以簡單復(fù)制到加沙地帶。以色列在加沙地帶的戰(zhàn)略目標(biāo)是重構(gòu)安全和政治結(jié)構(gòu),排除哈馬斯的權(quán)力。加之雙方在多個問題上存在根本分歧,短期內(nèi)實現(xiàn)?;痣y度很大。此外,以色列在加沙地帶的軍事行動關(guān)乎其中東戰(zhàn)略全局,國內(nèi)政治阻力較大。
黎以?;饏f(xié)議并不意味著中東緊張局勢的結(jié)束。以色列和哈馬斯沖突狀態(tài)的持續(xù)會繼續(xù)刺激其他地區(qū)的什葉派武裝,加劇以色列和伊朗之間的對立,甚至可能使沖突蔓延至其他國家。當(dāng)前,中東局勢處于關(guān)鍵節(jié)點,全面有效執(zhí)行聯(lián)合國安理會有關(guān)決議,盡快?;鹬箲?zhàn),緩和地區(qū)局勢,推動巴勒斯坦問題回到“兩國方案”的正確軌道,是當(dāng)務(wù)之急。
作為黎巴嫩前殖民宗主國的法國,把黎巴嫩視為在中東的最后一塊“自留地”,歷來不愿錯過在黎充任調(diào)停人的機會。
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2024-10-12 10:42:01中國赴黎維和官兵全員均安全