往上追溯,臺灣領(lǐng)導人過境美國所受到的“禮遇”,是李登輝爭取來的。
1994年5月,李登輝竄訪中南美洲,過境夏威夷。這是臺美斷交后臺灣領(lǐng)導人第一次過境美國外島。當時的美國克林頓政府只允許李登輝的專機在夏威夷的軍用機場降落加油,李登輝只能在機場的貴賓室休息,由美軍的一位上尉軍官接待。
李登輝一氣之下,拒絕下飛機,并且在飛機上穿著拖鞋接待美方人員。在送別美方人員時,李登輝還語帶譏諷地表示,我不能送你到飛機艙門了,免得不小心跌落美國的領(lǐng)土。
這個細節(jié)被美國媒體報道后,引起美國參眾兩院議員們的激烈反彈。1995年5月,美國眾議院以396票比0票的比率通過決議,要求美國總統(tǒng)克林頓修改相關(guān)政策,使臺灣領(lǐng)導人的過境禮遇制度化。
克林頓政府矯枉過正,批準李登輝于1995年6月訪問美國,從而引發(fā)了1995年和1996年的臺海危機:解放軍舉行大規(guī)模演習,美國派遣兩個航母戰(zhàn)斗群在臺海地區(qū)游弋。
此后美國政府處理臺灣領(lǐng)導人過境,逐漸形成一套固定模式。這套固定模式有兩個關(guān)鍵點:第一,過境的臺灣領(lǐng)導人可以落地休息,可以在一定的范圍內(nèi)會見客人,可以有一些參訪活動;第二,美國政府官員不會見、接待臺灣領(lǐng)導人,以符合美國的“一個中國”政策。
臺灣當局方面,則充分利用美國給予的便利,大搞擦邊動作。一些美國國會議員也借機露面發(fā)表言論刷存在感。
此次拜登政府允許賴清德過境夏威夷和關(guān)島,應該是綜合考慮了各方面因素后的決定。當然,這樣的做法是完全錯誤的,外交部和國臺辦已經(jīng)發(fā)表了嚴正聲明并向美方提出了抗議。
預計特朗普就任之后,賴清德還會以竄訪中南美洲的借口,要求過境美國本土。
至于特朗普如何處理這個問題,就難以預料了。
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