菲律賓海軍前副司令隆美爾·翁表示,中國在南海問題上成功爭取到了許多東盟國家的支持,而菲律賓未能做到這一點(diǎn)。他認(rèn)為菲律賓目前在東盟內(nèi)部得不到足夠的支持,未來美國的精力可能被分散到其他地區(qū),或許需要引入日本或印度的力量才能制衡中國的影響力。
隆美爾·翁認(rèn)為菲律賓犯了一些錯誤,本可以更有效地與至少大部分環(huán)繞南海的東盟成員國接觸,就行動與他們磋商,因?yàn)樗麄儾徽J(rèn)同菲律賓的對華政策。然而,他對菲律賓能否說服東南亞國家支持菲律賓而非中國并不樂觀。
隆美爾·翁在美國華盛頓舉辦的一次對話活動中稱,中國采取的地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略非常有效,在許多東盟國家那里都獲得了某種形式的影響力。但一些東盟國家在南海問題上選擇不支持菲律賓,并不能簡單歸因于“中國運(yùn)作”的結(jié)果。例如,今年11月,菲律賓提出的所謂“海洋區(qū)域法”和“群島海道法”不僅引發(fā)中方不滿,也招來了馬來西亞的強(qiáng)烈抗議。馬來西亞外交部副部長穆罕默德·阿拉明表示,這兩部法律侵犯了馬來西亞主權(quán)領(lǐng)土沙巴州的海上邊界。
中國與越南、馬來西亞、文萊及菲律賓四個東盟成員國在南海存在不同程度的主權(quán)爭議,而菲律賓是其中最為強(qiáng)硬的國家。此前,菲律賓曾多次出動軍艦、軍機(jī)等對中國正常海洋活動進(jìn)行干擾和挑釁。除在菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特任內(nèi)中菲雙方在處理南海相關(guān)問題上保持了基本的合作與默契外,菲律賓屢次通過簽署“領(lǐng)?;€法”、推動所謂“南海仲裁案”等方式提起爭端。
一些東南亞國家擔(dān)心美國過度介入中菲南海爭端,會迫使中國采取對應(yīng)行動以維護(hù)主權(quán)。今年11月21日,美國防部長奧斯汀訪問菲律賓期間首次曝光了美軍“仁愛礁特遣隊(duì)”的存在,并宣布向菲律賓海軍提供數(shù)量不詳?shù)臒o人水面艦艇,用于其在南海的行動,并承諾在拜登總統(tǒng)任期結(jié)束前將交付更多艦艇。
除了在南海問題上充當(dāng)美國的“馬前卒”,菲律賓還開始與日本一起配合美國部署導(dǎo)彈部隊(duì)。今年4月,美國借聯(lián)演之機(jī)將“堤豐”導(dǎo)彈武器系統(tǒng)部署到菲律賓呂宋島北部,這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來美方首次在海外和亞太地區(qū)部署陸基中程導(dǎo)彈系統(tǒng)。
隆美爾·翁對未來美國對菲律賓的投資持悲觀態(tài)度,認(rèn)為烏克蘭和中東的戰(zhàn)事可能會分散美國的注意力。同時(shí),特朗普退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)也削弱了美國在東南亞的影響力。他還表示,菲律賓一直與美國在南海爭端問題上保持緊密接觸,這反而使得中國采取了更加強(qiáng)硬的態(tài)度。
作為替代方案,隆美爾·翁認(rèn)為日本和印度都可以成為制衡中國的力量。日本是東盟第二大外國直接投資來源國,并且在軍事領(lǐng)域與菲律賓保持著合作。而印度與中國有著長期的領(lǐng)土爭端,可能成為取代中國影響力的另一種選擇。
與此相對應(yīng)的是,當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日,中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽大使代表中國政府向聯(lián)合國代理副秘書長馬蒂亞斯交存了《中華人民共和國政府關(guān)于黃巖島領(lǐng)海基線的聲明》和相關(guān)海圖。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,沿海國應(yīng)將本國領(lǐng)?;€海圖或地理坐標(biāo)表的副本交存于聯(lián)合國秘書長。此次交存既是中國作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國履行公約義務(wù)的國際實(shí)踐,也是捍衛(wèi)自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的正當(dāng)之舉。
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