12月3日深夜至4日凌晨,韓國政局發(fā)生劇烈動蕩??偨y(tǒng)尹錫悅突然宣布實施緊急戒嚴令,成立戒嚴司令部并下達第一道指令,封鎖國會禁止集會。最大在野黨共同民主黨黨首李在明呼吁民眾前往保護國會,朝野陣營大量議員前往國會準備采取應(yīng)對措施。
警方封鎖了國會出入口并與抗議民眾發(fā)生沖突。李在明在趕往國會途中通過視頻發(fā)聲,稱“從現(xiàn)在起尹錫悅不再是韓國總統(tǒng)了”。執(zhí)政黨國民力量黨黨首韓東勛也表態(tài),稱發(fā)布戒嚴令是錯誤的,“將與國民一起阻止它”。
4日凌晨,190名議員在國會議事堂召開緊急會議,其中包括18名國民力量黨議員,最終全票通過解除戒嚴令的決議。一批韓軍特種部隊人員進入國會議事堂,并與國會工作人員隔門對峙。但在相關(guān)決議通過后,軍人撤出了國會大樓。隨后,尹錫悅召開國務(wù)會議并同意國會通過解除戒嚴令的決議。盡管這場戒嚴鬧劇草草收場,但其給本已撕裂的韓國政局帶來的沖擊才剛剛開始。
共同民主黨方面指責(zé)尹錫悅“涉嫌煽動內(nèi)亂”,要求其立即下臺,否則將推動彈劾;國民力量黨黨首韓東勛要求尹錫悅退黨,總統(tǒng)府官員和國防部長官金龍顯辭職。壓力之下,韓國總統(tǒng)府首席秘書、室長等幕僚集體辭職。
此次政局危機的導(dǎo)火索是近期在野黨陣營圍繞預(yù)算問題對尹錫悅政府發(fā)難,以及針對尹錫悅夫人金建希的調(diào)查立法、彈劾檢察官和一些內(nèi)閣高官。共同民主黨等在野黨憑借多數(shù)席位優(yōu)勢,在國民力量黨議員缺席的情況下通過預(yù)算削減案,比尹錫悅政府提交的677.4萬億韓元減少了4.1萬億韓元(約合人民幣212.9億元),這是韓國憲政史上在野黨首次單獨處理預(yù)算案。被削減部分為總統(tǒng)秘書室和國家安保室的特殊活動費、檢察院和監(jiān)察院的特定工作經(jīng)費及特殊活動費等。
尹錫悅在10月初分別否決兩項國會通過的獨立檢察官任命法案,即《關(guān)于任命獨立檢察官調(diào)查總統(tǒng)夫人金建希及其家屬操縱德意志汽車公司股價嫌疑的法案》和《關(guān)于任命獨立檢察官查明海軍陸戰(zhàn)隊士兵殉職事件真相的法案》。其中,《金建希獨檢法案》在去年12月29日獲得國會通過,尹錫悅曾在今年1月5日否決,在野黨在9月再次提出此法案;尹錫悅曾多次否決《蔡上等兵獨檢法案》,該法案前后總共作廢三次。
按照尹錫悅的說法,自2022年5月上臺以來,在野黨共發(fā)起22次針對政府官員的彈劾動議,而自今年6月新一屆國會成立以來,已對第10名官員展開彈劾行動,涉及行政安全部長、廣播通信委員會委員長、審計院長和國防部長等。
尹錫悅這次孤注一擲地宣布戒嚴令,是韓國朝野黨爭極化、社會撕裂的結(jié)果。尹錫悅政府2022年5月上臺時,面對的就是“朝小野大”的不利局面。他所在的國民力量黨并未占據(jù)國會多數(shù)席位,占多數(shù)席位的共同民主黨已然對其執(zhí)政形成掣肘。直到2023年10月底,尹錫悅赴國會發(fā)表施政演說時,才首次與共同民主黨黨首李在明簡短會面;今年4月底,尹錫悅才首次致電李在明,邀請其到總統(tǒng)府舉行會談。
在這期間,李在明曾創(chuàng)紀錄地絕食24天,以抗議尹錫悅政府的內(nèi)外政策,后來又在今年初遭遇刺殺事件受傷;尹錫悅的夫人金建希因收名牌包等丑聞遭到調(diào)查,并從公眾視線中消失長達153天,直到今年5月才重新露面。
今年4月韓國國會選舉后,尹錫悅作為“跛腳鴨總統(tǒng)”的程度進一步加深,最大在野黨共同民主黨及其衛(wèi)星政黨共贏得175個席位,繼續(xù)保持國會第一大黨地位;執(zhí)政的國民力量黨及其衛(wèi)星政黨遭遇慘敗,僅獲得108席。這是韓國憲政史上議席數(shù)差距最大的“朝小野大”局面。
值得注意的是,韓國國會11月4日舉行全體會議,計劃聽取尹錫悅關(guān)于2025年預(yù)算案的施政演說。但他并未現(xiàn)身國會,而是由國務(wù)總理韓德洙代為宣讀。這是近11年來首次出現(xiàn)因總統(tǒng)缺席而由總理代為發(fā)表施政演說的情況,彼時尹錫悅的支持率已經(jīng)跌破20%。
戒嚴鬧劇過后,尹錫悅面臨的不只是來自在野黨的壓力,就連他所在的國民力量黨也在與其切割。早在金建希相關(guān)丑聞發(fā)酵之際,國民力量黨黨首韓東勛就曾公開要求尹錫悅出面道歉,暴露了兩人之間的矛盾分歧。后來,尹錫悅曾通過總統(tǒng)室官員向韓東勛傳達希望其辭職的要求,遭到后者拒絕。
10月底至11月初,尹錫悅和金建希被爆曾在2022年5月介入議員補選。韓東勛再度發(fā)聲,呼吁尹錫悅就此道歉,建議金建希立即停止公開活動。同時,為防此類問題再次發(fā)生,有必要任命特別監(jiān)察官。
今年4月國民力量黨在國會選舉中慘敗后,韓東勛作為該黨臨時黨首引咎辭職,但又在7月的黨首選舉中以很大優(yōu)勢再度當選。此番戒嚴鬧劇期間,韓東勛同李在明一起出現(xiàn)在國會議事堂,兩人握手交談,最終推翻了尹錫悅發(fā)布的戒嚴令。
國民力量黨4日召開緊急會議,韓東勛要求尹錫悅退黨、總統(tǒng)府負責(zé)人和國防部長官全體辭職,這一提議也得到了該黨高層的認同。正是由于尹錫悅的魯莽之舉在韓國國內(nèi)招致朝野和民間一致反對,國民力量黨必須與其劃清界限,避免此次事件的負面效應(yīng)累及自身。
當前,韓國總統(tǒng)府和內(nèi)閣“大換血”已在所難免,尹錫悅自己也將陷入彈劾危機。這場6個多小時的戒嚴鬧劇,更像是尹錫悅被逼到墻角后的最后掙扎,但這嚴重逾越了韓國的政治底線和民眾的承受能力,最終淪為一場“政治自殺”。