安徽淮南村民顧小虎開(kāi)小貨車去加油站購(gòu)買柴油給農(nóng)機(jī)加油,被交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門以“涉嫌未取得危險(xiǎn)品道路貨物運(yùn)輸許可擅自從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸”為由暫扣車輛并罰款3萬(wàn)元。為了繳納罰款,他賣掉了田中的水稻,并向同村村民及村支書借了1.2萬(wàn)元。
顧小虎來(lái)自安徽省淮南市壽縣雙橋鎮(zhèn)勝利村。11月2日,因農(nóng)忙收水稻,田中拖拉機(jī)和收割機(jī)柴油不夠,他開(kāi)小貨車去附近加油站購(gòu)買了1500元柴油,運(yùn)回給農(nóng)機(jī)加油。當(dāng)時(shí)他用三只容量200升的塑料桶裝了一百多升柴油?;爻掏局?,他被交通運(yùn)輸執(zhí)法部門以涉嫌“未取得危險(xiǎn)品道路貨物運(yùn)輸許可擅自從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸”為由扣車,并要求一個(gè)月內(nèi)交罰金3萬(wàn)元。
顧小虎提供的淮安市交通運(yùn)輸局所開(kāi)具《行政強(qiáng)制措施決定書》顯示,因其涉嫌“未取得危險(xiǎn)品道路貨物運(yùn)輸許可擅自從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸”,依據(jù)《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第58條第一款規(guī)定,執(zhí)法部門決定對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)施扣押的行政強(qiáng)制措施,期限為11月2日至12月2日,后又延長(zhǎng)至12月31日。顧小虎于12月9日向淮南市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)交了3萬(wàn)元罰金,其中1.8萬(wàn)元是賣水稻的錢,另外1.2萬(wàn)元是向同村村民及村支書借的。這樣,他才拿回被暫扣的車輛。
勝利村村支書趙成剛表示,村委會(huì)還為顧小虎出具了情況證明,稱他裝運(yùn)柴油為“收割機(jī)、旋耕機(jī)等大型農(nóng)機(jī)器械需要”,而非經(jīng)營(yíng)售賣。淮南市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)三大隊(duì)工作人員回應(yīng)稱,對(duì)顧小虎進(jìn)行處罰是因?yàn)椴裼蛯儆谖kU(xiǎn)品貨物,必須由具有危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可的車輛才可以拉運(yùn),“不是專門危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)能囕v,拉危險(xiǎn)品貨物存在安全隱患?!?/p>
趙成剛則表示,顧小虎用貨車?yán)\(yùn)柴油并非經(jīng)營(yíng)目的,而是自用,這在農(nóng)忙季節(jié)的農(nóng)村是常見(jiàn)做法。顧小虎說(shuō),他們不知道柴油屬于危險(xiǎn)化學(xué)品范疇,也沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的宣講、指導(dǎo)工作。
四川一上律師事務(wù)所合伙人林小明律師認(rèn)為,此事件或存在法律法規(guī)適用不當(dāng)?shù)那闆r,有關(guān)部門在進(jìn)行處罰時(shí)應(yīng)兼顧比例和適當(dāng)?shù)脑瓌t。根據(jù)《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定,該農(nóng)戶拉載少量柴油自用并不適用該條例,因此,此次暫扣該農(nóng)戶車輛屬于適用法律法規(guī)不當(dāng)。此外,《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》明確了“載運(yùn)小量危險(xiǎn)貨物時(shí)運(yùn)輸條件的豁免”等相關(guān)內(nèi)容,因此,該農(nóng)戶拉載柴油的數(shù)量和使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)適用怎樣的處罰,還需根據(jù)當(dāng)?shù)馗鼮榫唧w的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化,并在處罰時(shí)兼顧比例和適當(dāng)?shù)仍瓌t。