重慶市巫溪縣的鄭某因交通事故失去了右手。傷愈后，他嘗試了幾份工作但都未能長久。后來，經(jīng)朋友介紹，他將殘疾人證掛靠在一家企業(yè)，每月領(lǐng)取600元生活費(fèi)。

像鄭某這樣掛靠殘疾人證的情況并非個例。這種做法看似不用上班就能領(lǐng)錢、繳社保，實際上是一種偷逃稅費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金的行為，擠壓了殘疾人真實的就業(yè)機(jī)會。專家建議應(yīng)嚴(yán)厲打擊此類行為，提高企業(yè)招聘殘疾人的積極性。

幾個月前，鄭某接到一位殘疾人朋友的電話，對方提供了一份不需工作的營生，每月有工資并繳納社保。40歲的鄭某長期面臨就業(yè)歧視，只能找到庫管員等不需要技術(shù)的工作。最終，他與一家公司簽訂了勞動合同，該公司要了他的殘疾人證，每月發(fā)給他600元工資。然而，鄭某從未上過班，甚至不知道公司的具體位置。

56歲的戴某邀請記者加入了一個“殘疾人就業(yè)互助群”，群里除了殘疾人外，還有一些自稱是用人單位負(fù)責(zé)人的人發(fā)布?xì)埣踩俗C掛靠需求。這些企業(yè)之所以尋找殘疾人證掛靠，主要是為了減免稅費(fèi)和用工成本。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)每安置一名殘疾人就業(yè)，可以享受增值稅退稅、所得稅前扣除等優(yōu)惠政策。如果企業(yè)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例，則需要繳納殘疾人就業(yè)保障金。

一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，對于用人較多的制造業(yè)工廠來說，殘疾人就業(yè)保障金是一筆不小的支出。近年來，一些企業(yè)采取殘疾人證掛靠的形式規(guī)避殘疾人就業(yè)保障金，導(dǎo)致殘疾人“假就業(yè)”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。國家推出殘疾人就業(yè)保障金制度，旨在激勵用人單位為殘疾人提供更多就業(yè)崗位，但在實際操作中，許多企業(yè)對此積極性不高。

重慶一家制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人透露，由于缺乏無障礙設(shè)施、不了解殘障人士習(xí)慣以及擔(dān)心管理不便和工傷問題，一些企業(yè)在聘用殘疾人時顧慮重重，通過掛靠來完成任務(wù)。律師李建指出，掛靠殘疾人證不僅會使殘疾人面臨罰款，企業(yè)也可能因逃稅罪受到刑罰。

解決虛假掛靠的關(guān)鍵在于疏通渠道，讓企業(yè)感受到招收殘疾人的好處。例如，腿部殘疾的秦世明現(xiàn)在主要做納鞋底，按件計費(fèi)，有時一個月能掙1萬元。重慶何航鞋業(yè)公司董事長何財明表示，公司在稅務(wù)部門的宣傳下認(rèn)識到錄用殘疾人不僅能幫助他們自食其力，還能享受稅收優(yōu)惠。2023年初，該公司安置了兩名殘疾人，享受殘疾員工工資加計扣除12萬元。

重慶市殘疾人聯(lián)合會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，技能不足是制約殘疾人就業(yè)的最大瓶頸。為此，重慶為殘疾人定制了直播帶貨、手機(jī)貼膜、特色小吃等培訓(xùn)內(nèi)容，僅大渡口區(qū)就有266名殘疾人通過手機(jī)貼膜實現(xiàn)了就業(yè)。

針對虛假掛靠殘疾人證行為，一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，加大行政處罰力度；另一方面要消除對殘疾人的就業(yè)歧視，加大就業(yè)扶持力度。近年來，重慶通過實施多項助殘行動和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。稅務(wù)部門主動向勞動密集型企業(yè)宣傳稅費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)拓寬殘疾群體就業(yè)路。企業(yè)安置殘疾人就業(yè)越多，享受的稅收優(yōu)惠就越多。例如，重慶睿拓汽車流體管路系統(tǒng)有限公司累計安置殘疾人71人，不僅不再繳納殘保金，還在2023年享受了400余萬元的稅收優(yōu)惠。

重慶市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心副主任王占偉表示，未來將鼓勵引導(dǎo)企業(yè)增設(shè)適殘崗位定向招聘殘疾人，并根據(jù)企業(yè)和殘疾人的特點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)匹配。同時，加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)保障金使用的監(jiān)督，確保資金真正用于提高殘疾人的就業(yè)質(zhì)量和數(shù)量。