繼11月稅務(wù)部門依法查處并公布了3起典型的網(wǎng)絡(luò)主播偷稅案件后，近期又曝光了2起類似案件，再次引起公眾對平臺經(jīng)濟(jì)稅收監(jiān)管的關(guān)注。多名專家表示，當(dāng)前平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，正逐步成為推動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，但其產(chǎn)業(yè)特性也給常態(tài)化稅收監(jiān)管帶來了巨大挑戰(zhàn)。需要盡快建立網(wǎng)絡(luò)交易涉稅信息報送機制，健全相關(guān)制度法規(guī)，推動平臺經(jīng)濟(jì)合法合規(guī)發(fā)展。

近年來，平臺經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已成為推動我國經(jīng)濟(jì)回升向好的重要力量，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)創(chuàng)新和帶動就業(yè)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，平臺經(jīng)濟(jì)的虛擬性、隱蔽性和跨地域性等特點，給現(xiàn)有的稅收監(jiān)管帶來極大挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出要加強監(jiān)管，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。國務(wù)院常務(wù)會議也要求規(guī)范市場競爭秩序，健全常態(tài)化監(jiān)管制度，推動平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、有序競爭、提升質(zhì)量，實現(xiàn)各方互利共贏。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文指出，平臺經(jīng)濟(jì)連接的多元主體分散于不同領(lǐng)域和地區(qū)，稅收征管信息資源呈現(xiàn)“碎片化”狀態(tài)，且交易的信息流、資金流、合同流、票據(jù)流等相對分離。網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅手段多樣，主要利用信息不對稱這一漏洞。網(wǎng)絡(luò)主播收入來源較多，交易方式多元，數(shù)據(jù)分散且隱蔽，基本由第三方平臺掌握，相關(guān)部門獲取這些信息難度大且可能不完整。

上海財經(jīng)大學(xué)教授范子英認(rèn)為，相關(guān)部門不掌握平臺內(nèi)經(jīng)營者涉稅信息，導(dǎo)致常態(tài)化監(jiān)管無法實現(xiàn)，偷逃稅操作空間大，嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序。這不僅扭曲市場價格形成機制，還使資源無法合理有效配置，一些有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ珗允胤傻拙€的企業(yè)可能會因成本劣勢被邊緣化，破壞市場生態(tài)平衡，阻礙經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

面對平臺經(jīng)濟(jì)這一新興產(chǎn)業(yè)模式，需要更新治理與監(jiān)管理念，針對新事物特點進(jìn)行規(guī)制創(chuàng)新。我國平臺經(jīng)濟(jì)治理正在逐步規(guī)范?，F(xiàn)階段，平臺經(jīng)濟(jì)中多為中小企業(yè)、個體工商戶和自由職業(yè)者，納稅知識和能力較弱，需要提高納稅意識，與管理部門共同營造良好的營商環(huán)境。施正文認(rèn)為，平臺作為連接買賣雙方的橋梁紐帶，掌握大量交易數(shù)據(jù)與信息資源，這些數(shù)據(jù)可用于新業(yè)態(tài)常態(tài)化監(jiān)管，識別偷逃稅風(fēng)險，維護(hù)國家稅收利益，促進(jìn)平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。平臺企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行相關(guān)義務(wù)，督促協(xié)助從業(yè)人員依法納稅，降低納稅遵從負(fù)擔(dān)，規(guī)范稅收秩序，防范不公平競爭，改善整體營商環(huán)境與合規(guī)環(huán)境。

國際上主要國家的經(jīng)驗表明，建立網(wǎng)絡(luò)交易涉稅信息報送規(guī)定是加強平臺經(jīng)濟(jì)稅收征管的重要舉措。例如，美國建立了第三方涉稅信息采集報告制度和稅務(wù)信息披露制度；法國在《法國共享經(jīng)濟(jì)稅收法案》中增加了平臺企業(yè)定期向稅務(wù)機關(guān)報送交易信息的規(guī)定；OECD出臺了《平臺運營商針對共享和零工經(jīng)濟(jì)中的賣方進(jìn)行報告的示范規(guī)則》及《行為守則：稅務(wù)機關(guān)與共享和零工經(jīng)濟(jì)平臺之間的合作》，建議各國構(gòu)建統(tǒng)一的信息報告準(zhǔn)則。歐盟的做法具有代表性，今年開始執(zhí)行歐盟征管合作指令第七修正案（DAC7），要求數(shù)字平臺運營商無論注冊地是否在歐盟區(qū)，只要在歐盟市場內(nèi)開展經(jīng)營活動，就必須對平臺內(nèi)賣家履行涉稅信息報送義務(wù)。未按期報送信息的平臺和賣家將面臨撤銷注冊、關(guān)閉商鋪、高額罰款甚至刑事指控。

中山大學(xué)法學(xué)院教授楊小強表示，加強對平臺經(jīng)濟(jì)的稅收監(jiān)管是大勢所趨，也是未來國家常態(tài)化稅收監(jiān)管的重點方向之一。我國已出臺一系列政策法規(guī)，如2018年的電子商務(wù)法，要求平臺承擔(dān)稅務(wù)信息報送義務(wù)。我國可以借鑒世界主要國家做法，建立適合國情的平臺涉稅信息報送制度，提升數(shù)字平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域稅收征管透明度，創(chuàng)造公平可預(yù)期的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是一項長期系統(tǒng)工程，需要各方共同努力，構(gòu)造與平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境和監(jiān)管模式，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)長期良性發(fā)展。