章貢區(qū)屬于贛州市中心城區(qū),2019年9月3日,贛州市公安局等五部門聯(lián)合下發(fā)《贛州市中心城區(qū)犬類管理通告(試行)》。通告提到,犬只飼養(yǎng)人不得攜犬只進(jìn)入公共健身場(chǎng)所;攜犬只出戶時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)犬只束犬鏈。
陳菲回憶,四條大型犬體型差不多,高七八十厘米,長(zhǎng)度超過1米,有黑色和棕色,“我到現(xiàn)在也沒搞清是啥品種,像獵犬?!必?fù)責(zé)處理此事的水南派出所民警表示,所里已經(jīng)受理了此事,能否構(gòu)成刑事案件要等傷情鑒定報(bào)告出來后再研判,現(xiàn)在重點(diǎn)是幫忙協(xié)調(diào)醫(yī)藥費(fèi)。
近年來,類似的犬傷人惡性事件多次發(fā)生。每一次都有人提出類似的問題:犬拴繩了嗎?犬主人去哪兒了?相關(guān)部門是否有負(fù)起管理的職責(zé)?相關(guān)律法本身是否需要完善,管理犬只是否有法可依?
多地均有規(guī)定,“遛狗不系繩”可以罰款、沒收其犬、要求5年內(nèi)不得再養(yǎng)。根據(jù)《民法典》,飼養(yǎng)的動(dòng)物致人損害的,由動(dòng)物的飼養(yǎng)人或管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。《治安管理處罰法》則規(guī)定,飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活的,處警告;警告后不改正的,或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说?,處一千元以下罰款。
狗咬人是可以“入刑”的,因“狗咬人”導(dǎo)致狗主人觸犯“過失致人死亡罪”、“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”等均有案例。其中,是否拴繩是法院認(rèn)定能否入罪的重要依據(jù)。
《2021年中國(guó)寵物行業(yè)白皮書》顯示,我國(guó)城鎮(zhèn)家庭寵物犬?dāng)?shù)量是5429萬(wàn)只,流浪犬?dāng)?shù)量高達(dá)4000萬(wàn)只。也就是說,當(dāng)下全國(guó)犬只近1億。2019年,國(guó)家衛(wèi)健委在中國(guó)動(dòng)物傷害救治論壇上指出,我國(guó)每年有4000萬(wàn)人被貓犬咬傷。而世界衛(wèi)生組織曾指出,有研究表明,動(dòng)物咬傷傷害中有76%~94%是犬造成的。
在養(yǎng)犬規(guī)模日漸龐大、犬傷人事件屢禁不止的當(dāng)下,這些追問顯得更有必要。不要總在付出慘烈代價(jià)后,才想起“收緊”狗繩。
11月17日上午10時(shí)28分許,江西省贛州市章貢區(qū)濱江公園綠化帶上,四條沒拴狗繩的大型犬圍攻一名中年女子及一名小女孩。為保護(hù)小女孩,女子將其壓在身下。
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