遠(yuǎn)洋捕撈式執(zhí)法亂象怎么治理。最近一段時(shí)期，執(zhí)法部門違規(guī)異地趨利性執(zhí)法的相關(guān)報(bào)道引發(fā)公眾極大關(guān)注。這種現(xiàn)象被形象地稱為“遠(yuǎn)洋捕撈”，嚴(yán)重破壞了營商環(huán)境，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，影響企業(yè)家對(duì)未來的信心，需要堅(jiān)決遏制。

違規(guī)異地趨利性執(zhí)法此前并非完全不存在，但近段時(shí)間特別受到關(guān)注，是因?yàn)槿藗儞?dān)心某些地方因財(cái)政緊張而通過罰沒收入來彌補(bǔ)虧空。要從根本上解決這一問題，需有效保障地方財(cái)政的基本需求，調(diào)整地方財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)及央地財(cái)政結(jié)構(gòu)。否則，地方上“事多錢少”，為獲取足夠的可支配財(cái)政資金，可能會(huì)進(jìn)行趨利性執(zhí)法。

這些根源性問題的解決是一個(gè)長期過程，但違規(guī)異地趨利性執(zhí)法造成的損害是當(dāng)下立即發(fā)生的。因此，不能無限溯源、歸因，需直面現(xiàn)實(shí)問題，拿出切實(shí)的決心和措施去治理。

就治理措施而言，可以從幾個(gè)方面展開。首先，應(yīng)嚴(yán)格控制執(zhí)法過程中對(duì)企業(yè)主要資金往來銀行賬號(hào)的查封、凍結(jié)權(quán)限。在異地執(zhí)法案例中，涉案企業(yè)的銀行賬戶常被隨意凍結(jié)、查封，嚴(yán)重影響企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)。許多企業(yè)在銀行賬戶被凍結(jié)的情況下，被迫妥協(xié)，繳納罰款以換取賬戶解凍。法院在接到公安或行政執(zhí)法部門要求時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)審查采取凍結(jié)措施的必要性、合理性以及比例。最高人民法院應(yīng)發(fā)布相應(yīng)的指導(dǎo)性司法政策文件，并對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求的法院負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)。

其次，規(guī)范對(duì)企業(yè)高管采取限制人身自由的羈押措施的權(quán)限。一旦涉案企業(yè)的高管被采取限制人身自由的措施，可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營陷入癱瘓。國家應(yīng)明確，在未明確判定有罪有責(zé)的情況下，可以采取繳納保釋金、取保候?qū)彽染徍突胧筛呖沙雠_(tái)相關(guān)司法指導(dǎo)意見，對(duì)此做出明確規(guī)定，以避免產(chǎn)生“殃及效應(yīng)”。

此外，異地執(zhí)法辦案不是一概不可以，但需設(shè)置提級(jí)管轄和共同上級(jí)審批制度。對(duì)于涉及多地多域多人的案件，應(yīng)本著實(shí)事求是、最實(shí)質(zhì)聯(lián)系的原則確定管轄關(guān)系，防止個(gè)別行為人為制造、創(chuàng)造管轄。如果涉及異地執(zhí)法辦案，可以考慮建立提級(jí)管轄或者上級(jí)審批，指定管轄，以此遏制違規(guī)異地趨利性執(zhí)法行為。

建議國家層面近期開展針對(duì)此類問題的專項(xiàng)整治行動(dòng)，并建立行政主官追責(zé)制度。已有不少案件表明，異地趨利性執(zhí)法是在地方主要官員授意甚至指使下進(jìn)行的。對(duì)有組織、有授意的異地趨利性執(zhí)法的地方主官進(jìn)行追責(zé)，有助于形成有效的約束機(jī)制。

最后，要在較高層級(jí)開放投訴舉報(bào)通道，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的案件，要做到有落實(shí)有反饋。通過一批典型案件的曝光以及對(duì)責(zé)任人的追究，彰顯法治精神，穩(wěn)定人心，夯實(shí)信任和預(yù)期。