12月24日下午三點，江蘇鹽城一農(nóng)民因賣一只羊獲利180元被大豐區(qū)市場監(jiān)管局罰款10萬元的行政訴訟案件，在鹽城中院17法庭二審公開開庭。

2023年11月21日，鹽城市大豐區(qū)市場監(jiān)管局工作人員在城中菜市場查獲農(nóng)民陳廣芳攤位上擺放的一條羊胴體和六個羊頭等未經(jīng)檢疫驗訖蓋印章的羊肉。檢查過程中，陳廣芳承認家中冰箱里還有三條羊胴體，并帶領(lǐng)執(zhí)法人員到家中辦理了扣押手續(xù)。

2023年11月24日，陳廣芳遞交了一份由大豐區(qū)豐華街道早南村村委會、大豐城中市場管理辦公室蓋章證明的情況說明，提到家中有老人身患淋巴癌晚期，需要巨額醫(yī)療費支出，家庭生活困難，希望從輕處理，并保證今后不再發(fā)生類似情況。

2024年1月18日，鹽城市大豐區(qū)市場監(jiān)管局給陳廣芳下達了行政處罰告知書，擬沒收尚未賣出的六只羊頭和四只羊（包括三只家中查獲的羊胴體）、沒收違法所得180元，并罰款130180元。

2024年2月5日，大豐區(qū)市場監(jiān)管局對羊頭、羊肉抽樣送檢。2月23日，檢驗報告顯示，該批次羊肉符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)獸藥殘留、金屬殘留等標準要求，結(jié)果為合格。

在正式作出行政處罰前，大豐區(qū)市場監(jiān)管局進行了聽證，公布了檢驗檢疫結(jié)論“符合標準”。經(jīng)過集體討論，最終決定罰款10萬元、沒收羊胴體四條、羊頭六個和沒收違法所得180元。

2024年5月6日，個體工商戶陳廣芳將大豐區(qū)市場監(jiān)管局起訴到法院，以行政處罰決定書對經(jīng)營數(shù)量存在認定事實錯誤、過罰失當，將面臨“因罰致貧”等問題為由，請求法院撤銷原行政處罰。

鹽城市鹽都區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，行政機關(guān)作出的案涉行政處罰決定認定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，量罰適當，程序合法，駁回了原告訴訟請求。陳廣芳不服，向鹽城市中級人民法院提起上訴。

根據(jù)食品安全法、生豬屠宰管理條例等規(guī)定，農(nóng)民在自行屠宰前，應(yīng)當向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，防止疾病傳播。

庭審期間，大豐區(qū)市場監(jiān)管局工作人員認為，陳廣芳從事相關(guān)經(jīng)營20多年，對羊頭、羊肉需要檢驗檢疫后方可進入市場流通銷售屬于明知或應(yīng)知，不具備不予處罰情形。已售出的羊肉無法檢驗，危害后果無法消除，沒有法定的減輕情節(jié)。按照上級規(guī)定和專項行動部署，要嚴厲查處銷售未經(jīng)檢驗檢疫肉類違法行為，任何從輕或減輕處罰都必須要有證據(jù)證明。

庭審期間，陳廣芳承認涉案羊肉未經(jīng)檢疫屬于違法行為，但辯解稱自己是幫助患癌病人顧某處理羊肉，希望法庭能考慮家庭實際困難。

涉案六只羊系大豐區(qū)新團鎮(zhèn)長安村村民顧德蘭所養(yǎng)，顧德蘭在該案處罰期間已經(jīng)病故。顧德蘭弟弟顧德奎請求執(zhí)法機關(guān)從輕處理陳廣芳，表示顧德蘭因癌癥晚期急需用錢，請陳廣芳幫忙處理羊肉。

審判長圍繞該起行政處罰的事實認定、執(zhí)法程序、適用法律、處罰幅度等四個焦點問題組織了法庭調(diào)查和法庭辯論。雙方態(tài)度一度比較對立。

陳廣芳代理律師認為，辦案機關(guān)未進行必要的市場價格調(diào)查或鑒定，就認定了涉案貨值，行政處罰決定存在認定事實不清、缺乏有效證據(jù)支撐等錯誤，認為該案不僅要準確適用食品安全法，也要根據(jù)行政處罰法相關(guān)規(guī)定，綜合全案事實減輕或免除處罰。

當天的庭審，法庭給雙方較為充足的時間發(fā)表各自觀點，但沒有對該案作出判決。