事實(shí)上,這不是內(nèi)蒙古第一次超過山西成為煤炭產(chǎn)量第一大省。過去十多年里,煤炭工業(yè)格局發(fā)生了變化,出現(xiàn)了山西和內(nèi)蒙古輪流領(lǐng)先的態(tài)勢。2009年至2013年,內(nèi)蒙古曾超越山西成為第一;2014年至2015年,山西重新奪回第一;2016年至2019年,內(nèi)蒙古再度登頂。但在上一輪上行周期中,山西從2020年至2023年連續(xù)四年占據(jù)第一。
回顧兩個(gè)省區(qū)的發(fā)展歷程,山西煤炭工業(yè)進(jìn)入本世紀(jì)第一個(gè)十年的黃金發(fā)展時(shí)期,內(nèi)蒙古也隨之崛起,并憑借豐富的資源優(yōu)勢迅速增量。此后,山西經(jīng)歷了行業(yè)資源整合和企業(yè)兼并重組以及“三去一降一補(bǔ)”,煤炭工業(yè)進(jìn)行了深度調(diào)整。2017年,山西退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸,全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸,占全國煤炭減量的40%左右。“十三五”期間,山西共減少煤礦數(shù)量188座,凈減少產(chǎn)能1.58億噸/年。
在上一輪上行期,2021年,山西和內(nèi)蒙古的GDP名義增長率分別為28%和18.2%,山西當(dāng)年GDP勁增約5000億元;2022年全國GDP增長3%,山西和內(nèi)蒙古分別以4.4%和4.2%位居全國省份增速榜的第三和第五。但在“十三五”時(shí)期,煤炭工業(yè)調(diào)整疊加經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給山西帶來了沖擊。2018年,山西政府工作報(bào)告提到過去五年出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑的嚴(yán)重困難局面”。今年以來,受煤炭行情影響,山西經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,增速位于全國后列。
相比之下,內(nèi)蒙古已經(jīng)找到了新的增長點(diǎn)。今年前三季度數(shù)據(jù)顯示,內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。內(nèi)蒙古在光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電方面均位居全國前列,1至11月,內(nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電1434億千瓦時(shí),太陽能發(fā)電量2873823萬千瓦時(shí),位居全國第二。相關(guān)制造業(yè)投資也迅速增長,非煤產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
早在2019年,中央全面深化改革委員會審議通過了《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見》,要求山西通過綜合改革試點(diǎn)在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式等方面取得突破。山西省提出要深化能源革命綜合改革,推動(dòng)煤炭清潔高效開發(fā)利用,加快煤礦綠色智能開采,推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級梯級利用,將碳基新材料作為煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的出路。