山西和內(nèi)蒙古脫煤向新機(jī)遇何在探索轉(zhuǎn)型之路(2)

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2024-12-27 10:21:44 第一財(cái)經(jīng)

事實(shí)上，這不是內(nèi)蒙古第一次超過山西成為煤炭產(chǎn)量第一大省。過去十多年里，煤炭工業(yè)格局發(fā)生了變化，出現(xiàn)了山西和內(nèi)蒙古輪流領(lǐng)先的態(tài)勢。2009年至2013年，內(nèi)蒙古曾超越山西成為第一；2014年至2015年，山西重新奪回第一；2016年至2019年，內(nèi)蒙古再度登頂。但在上一輪上行周期中，山西從2020年至2023年連續(xù)四年占據(jù)第一。

回顧兩個(gè)省區(qū)的發(fā)展歷程，山西煤炭工業(yè)進(jìn)入本世紀(jì)第一個(gè)十年的黃金發(fā)展時(shí)期，內(nèi)蒙古也隨之崛起，并憑借豐富的資源優(yōu)勢迅速增量。此后，山西經(jīng)歷了行業(yè)資源整合和企業(yè)兼并重組以及“三去一降一補(bǔ)”，煤炭工業(yè)進(jìn)行了深度調(diào)整。2017年，山西退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸，全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右。“十三五”期間，山西共減少煤礦數(shù)量188座，凈減少產(chǎn)能1.58億噸/年。

在上一輪上行期，2021年，山西和內(nèi)蒙古的GDP名義增長率分別為28%和18.2%，山西當(dāng)年GDP勁增約5000億元；2022年全國GDP增長3%，山西和內(nèi)蒙古分別以4.4%和4.2%位居全國省份增速榜的第三和第五。但在“十三五”時(shí)期，煤炭工業(yè)調(diào)整疊加經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給山西帶來了沖擊。2018年，山西政府工作報(bào)告提到過去五年出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑的嚴(yán)重困難局面”。今年以來，受煤炭行情影響，山西經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，增速位于全國后列。

相比之下，內(nèi)蒙古已經(jīng)找到了新的增長點(diǎn)。今年前三季度數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。內(nèi)蒙古在光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電方面均位居全國前列，1至11月，內(nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電1434億千瓦時(shí)，太陽能發(fā)電量2873823萬千瓦時(shí)，位居全國第二。相關(guān)制造業(yè)投資也迅速增長，非煤產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

早在2019年，中央全面深化改革委員會審議通過了《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見》，要求山西通過綜合改革試點(diǎn)在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式等方面取得突破。山西省提出要深化能源革命綜合改革，推動(dòng)煤炭清潔高效開發(fā)利用，加快煤礦綠色智能開采，推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級梯級利用，將碳基新材料作為煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的出路。

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