時隔5年，《銀行卡清算機構管理辦法》再次迎來修訂，有何影響新增運營管理與監(jiān)管專章

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2024-12-30 08:20:40 每日經濟新聞

近日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關于〈銀行卡清算機構管理辦法（征求意見稿）〉公開征求意見的通知》，意見反饋截止時間為2025年1月27日。這意味著《銀行卡清算機構管理辦法》將迎來修訂。

《辦法》于2016年正式公布并實施，誕生于我國銀行卡清算市場全面開放的背景下。業(yè)內認為，《征求意見稿》是對2016年版本《辦法》的進一步完善，延續(xù)了銀行卡清算市場開放的基本原則，并與《外商投資法》等法規(guī)制度相銜接。

新增“運營管理”和“監(jiān)督管理”兩個專章。修訂后的《辦法》共七章59條，七個專章分別是“總則”、“申請與許可”、“變更與終止”、“運營管理”、“監(jiān)督管理”、“法律責任”、“附則”。

“運營管理”專章明確了銀行卡清算機構建立清算業(yè)務規(guī)則、成員機構約束、風險管理框架、差錯與爭議處理、外包業(yè)務管理、重大事項報告等展業(yè)要求。“監(jiān)督管理”專章明確了中國人民銀行及其分支機構對銀行卡清算機構的監(jiān)督管理職責，提出銀行卡清算機構重大事項報告和業(yè)務報告要求。

其余專章也進行了重要修訂。例如，“總則”部分對“銀行卡清算業(yè)務”概念做了更具體的界定：銀行卡清算業(yè)務是指通過制定銀行卡清算標準和規(guī)則，運營銀行卡清算業(yè)務系統，授權發(fā)行和受理本銀行卡清算機構品牌的銀行卡，并為發(fā)卡機構和收單機構提供其品牌銀行卡的機構間交易處理服務，協助完成資金結算的活動。

博通咨詢金融行業(yè)首席分析師王蓬博認為，相對于2016年的版本，《征求意見稿》有幾處值得注意的變化：明確出資人應當以自有資金出資；申請?zhí)峁┵Y料內容中涉及業(yè)務專營，可能提示監(jiān)管將進一步強化銀行卡清算機構業(yè)務專營的要求；要求銀行卡清算機構進一步完善風險管理框架，加強合作機構管理；將消費者權益保護放在更加突出的位置。

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