時(shí)隔5年，《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》再次迎來(lái)修訂，有何影響新增運(yùn)營(yíng)管理與監(jiān)管專章(2)

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2024-12-30 08:20:40 每日經(jīng)濟(jì)新聞

《辦法》誕生于我國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)走向全面開放的背景之下。2015年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》，決定全面開放我國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)，對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。彼時(shí)，中國(guó)人民銀行會(huì)同原銀保監(jiān)會(huì)制定了《辦法》作為配套實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的具體條件、程序及基本業(yè)務(wù)監(jiān)管要求，有力保障了銀行卡市場(chǎng)的有序開放。

在《辦法》實(shí)施的八年中，我國(guó)銀行卡清算行業(yè)發(fā)生了許多重要的變化。如今，國(guó)內(nèi)銀行卡清算市場(chǎng)已經(jīng)形成“三足鼎立”格局。2019年6月18日，中國(guó)銀聯(lián)成為首家獲得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證的銀行卡組織。2020年6月13日，連通公司成為首家合資銀行卡清算機(jī)構(gòu)。2023年11月20日，萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)公司獲得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。

本次《征求意見稿》的起草說明提到，2016年《辦法》發(fā)布后，銀行卡清算市場(chǎng)開放不斷深入，形成了多個(gè)銀行卡清算機(jī)構(gòu)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化發(fā)展格局。市場(chǎng)主體更加多元，服務(wù)供給更加豐富。對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步夯實(shí)市場(chǎng)開放的制度保障，有利于提升清算服務(wù)水平，更好地服務(wù)于對(duì)外開放大局和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

王蓬博認(rèn)為，《征求意見稿》是對(duì)2016年版本《辦法》的進(jìn)一步完善。一方面，我國(guó)銀行卡支付市場(chǎng)已經(jīng)步入穩(wěn)定階段；另一方面，市場(chǎng)開放力度增加，近年來(lái)又新增了兩個(gè)卡組織，因此需要進(jìn)一步健全銀行卡清算業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，使監(jiān)管更加適應(yīng)銀行卡清算市場(chǎng)的新情況。

資深信用卡專家董崢認(rèn)為，隨著信用卡業(yè)務(wù)從增量發(fā)展模式向存量發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，不僅對(duì)發(fā)卡銀行帶來(lái)巨大壓力，同時(shí)也對(duì)已獲得清算牌照的卡組織在中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)壓力。這倒逼卡組織將更多信用卡業(yè)務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)應(yīng)用到合作伙伴業(yè)務(wù)中，在中國(guó)這塊巨大的銀行卡市場(chǎng)的沃土中扎根成長(zhǎng)，并拉動(dòng)信用卡業(yè)務(wù)融入全球支付的大市場(chǎng)之中。

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(責(zé)任編輯：于浩淙 zx0176)

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時(shí)隔5年，《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》再次迎來(lái)修訂，有何影響 新增運(yùn)營(yíng)管理與監(jiān)管專章(2)

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