促進消費增速增量向穩(wěn)向好。中央經(jīng)濟工作會議對2025年經(jīng)濟工作進行了全面部署，強調(diào)要堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”作為首要任務。會議提出了一系列政策措施，如實施提振消費專項行動，以充分利用消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，應對國內(nèi)需求不足的挑戰(zhàn)。

2024年，中國經(jīng)濟總體延續(xù)恢復發(fā)展態(tài)勢，消費市場從疫后回補轉向常態(tài)化穩(wěn)定增長。1至11月，社會消費品零售總額達到442723億元，同比增長3.5%。消費逐步企穩(wěn)向好，得益于消費創(chuàng)新動能增強以及一系列政策的持續(xù)發(fā)力，使消費呈現(xiàn)出增量向新、韌性趨強的態(tài)勢。

促進消費增速增量向穩(wěn)向好 政策創(chuàng)新激發(fā)潛力

服務消費成為新的增長動力。2024年前11個月，服務零售額同比增長6.4%，全國居民人均服務性消費支出9694元，同比增長7.6%，快于整體消費支出增速2個百分點。居民服務性消費支出占總消費支出比重為47.0%，比上年同期上升0.9個百分點。

數(shù)字消費和綠色消費活力強勁。實物商品網(wǎng)上零售額118059億元，同比增長6.8%，占社會消費品零售總額的26.7%。直播電商、即時零售等新模式保持增長勢頭。11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成156.6萬輛和151.2萬輛，同比分別增長45.8%和47.4%。

消費領域創(chuàng)新活躍，新產(chǎn)品、新品牌、新場景、新服務、新模式不斷涌現(xiàn)。前三季度，全國新增消費品1518.5萬種，上海、北京、廣州、天津、重慶等城市的首店引入數(shù)量持續(xù)增加，國潮新品受到消費者特別是青年群體的追捧。

主動開放吸引新動能。我國優(yōu)化免簽入境政策和外籍入境人員支付便利化措施，推動國際消費加快恢復。1至11月，全國各口岸入境外國人2921.8萬人次，同比增長86.2%；其中通過免簽入境1744.6萬人次，同比增長123.3%。按人均消費3500元計算，可帶動消費近800億元，全年預計可達1000億元。

多項促消費政策密集發(fā)布，特別是“以舊換新”政策和降低存量個人住房貸款利率等措施，對提振消費意愿、釋放消費潛力發(fā)揮了重要作用。2024年，消費品以舊換新政策帶動相關產(chǎn)品銷售額超過1萬億元。

當前消費對經(jīng)濟增長的拉動作用尚不穩(wěn)固。2024年前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為49.9%，拉動GDP增長2.4個百分點。雖然繼續(xù)發(fā)揮了支撐經(jīng)濟增長的基礎性作用，但仍低于2023年的貢獻率。因此，需要更加關注發(fā)揮消費的基礎性作用，加大力度促進消費。

外部環(huán)境復雜嚴峻，消費持續(xù)擴大的基礎不牢，面臨居民收入增速放緩、消費信心偏弱等問題。從中長期看，消費是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動力。根據(jù)國際經(jīng)驗，進入高質(zhì)量發(fā)展階段，消費增長對經(jīng)濟增長的貢獻將進一步上升。

進一步激發(fā)和釋放消費潛力，需重視通過政策創(chuàng)新推動消費創(chuàng)新。建議加大對消費的支持力度，擴大補貼覆蓋產(chǎn)品類別，提升補貼申領便利度。支持地方發(fā)放服務消費券，加大對小微服務企業(yè)的培訓。通過合理增收減負提高消費能力，加大對中低收入群體的政策支持。多渠道增加居民收入，著力穩(wěn)住樓市股市，改善消費類企業(yè)上市融資的政策環(huán)境。完善促消費政策和基礎設施建設，加快建立擴大服務消費的領導機制和部門協(xié)調(diào)機制。