國家發(fā)展改革委釋放“全國統(tǒng)一大市場建設提速”的信號不到一周，相關政策便迅速落地。1月7日，《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》正式發(fā)布，這份文件為各地區(qū)、各部門加快融入和主動服務全國統(tǒng)一大市場建設提供了方向性、框架性的指導，并設定了階段性的工作目標和要求。

當前，我國正處于戰(zhàn)略機遇與風險挑戰(zhàn)并存的時期。建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，有利于促進要素資源在更大范圍內順暢流動和高效配置，也有利于以高質量供給創(chuàng)造和引領需求。這將充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為集聚資源、激勵創(chuàng)新、升級產業(yè)、推動增長提供堅實基礎，也為應對變局、開拓新局增添底氣。

近年來，我國高度重視全國統(tǒng)一大市場的建設工作。2022年，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)，對重點任務進行了安排。此后，從中央到地方，一系列關系長遠的基礎制度和政策舉措相繼出臺，明確了實施路徑。

2024年，相關工作進一步提速。6月，《公平競爭審查條例》公布，強化了對法律法規(guī)、政策措施的公平競爭審查剛性約束；7月，黨的二十屆三中全會明確提出要“構建全國統(tǒng)一大市場”；12月，2024年中央經濟工作會議提到要“制定全國統(tǒng)一大市場建設指引”?！吨敢分荚谶M一步強化對各地區(qū)、各部門加快融入和主動服務全國統(tǒng)一大市場建設的正向引導和負面約束。

構建全國統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)工程，需要找準著力點。王善成認為，“五統(tǒng)一、一破除”是關鍵，即強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場設施高標準聯(lián)通、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，以及破除地方保護和市場分割?！吨敢诽岢隽?0余條細化舉措，包括嚴格落實“全國一張清單”管理模式，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續(xù)政策，禁止設置影響人才流動的政策性障礙等。

這些舉措可以分為三類：要求做的、禁止做的、鼓勵做的。要求做的是共同規(guī)定，禁止做的是底線紅線，鼓勵做的是引導有條件地區(qū)先行先試。各地資源稟賦不同，市場化程度高的區(qū)域可以對標更高標準加快推進本地區(qū)及跨區(qū)域的統(tǒng)一市場建設。

隨著系列政策和舉措的實施，全國統(tǒng)一大市場建設已取得顯著成效。例如，在維護公平競爭方面，2024年以來，全國嚴格落實《公平競爭審查條例》，修改調整政策措施達7299件；圍繞《關于規(guī)范地方標準制定和應用 促進全國統(tǒng)一大市場建設的通知》，國家市場監(jiān)管總局已組織各地廢止和修訂地方標準5500余項。此外，平臺間的壁壘也在逐步消除，如天貓允許使用微信支付，京東即將接入支付寶。

值得注意的是，建設全國統(tǒng)一大市場也對推進高水平對外開放提出更高要求。近年來，我國積極推進高水平對外開放，以開放促改革，推動國內國際市場高效聯(lián)通。商務部數(shù)據顯示，全國版外資準入負面清單限制措施已縮減至29條，制造業(yè)領域外資準入限制措施全面清零。2024年前11個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，內外貿一體化經營企業(yè)的比例達到16.7%。

建設全國統(tǒng)一大市場是對所有經營主體一視同仁平等對待的大市場，絕不是搞自我小循環(huán)或封閉運行。我國將繼續(xù)堅定不移地擴大高水平對外開放，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，吸引全球資源要素，為各類經營主體提供更廣闊的發(fā)展舞臺，讓來華投資者共享中國式現(xiàn)代化的發(fā)展機會和發(fā)展成果。