廣西柳州市生態(tài)環(huán)境局于1月3日宣布，2025年春節(jié)期間，除禁止燃放區(qū)域外，其他地方可燃放煙花爆竹。市民有需求的，可前往禁放范圍外的區(qū)域購買和燃放，并注意安全。河南鄭州、遼寧鞍山等地也陸續(xù)明確，2025年春節(jié)可以有序、限時、在限定區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

自從2023年年底全國人大常委會法工委提出“全面禁燃煙花爆竹”不合法后，越來越多城市對“禁燃令”松綁。但也有不少地方表示，2025年將繼續(xù)“禁燃”。例如，河南周口全域全時段禁售禁燃煙花爆竹；湖南湘潭重申2025年春節(jié)城區(qū)禁止燃放煙花爆竹；陜西周至繼續(xù)全域“禁燃”。

多地解釋“全域禁燃”的原因包括空氣和噪聲污染，可能引發(fā)火災(zāi)、傷人等安全事故，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。多位生態(tài)環(huán)境部門內(nèi)部人士表示，大氣污染治理的考核壓力也是重要原因。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文指出，地方領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為“全域禁燃”不合理，希望科學(xué)合理地“禁改限”，但在大氣污染治理的考核壓力下，擔(dān)心因空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)被追責(zé)。

“禁燃令”最早可以追溯到20世紀(jì)80年代，隨著生活水平提高，燃放煙花爆竹帶來的火災(zāi)和傷害事故增多。公安部數(shù)據(jù)顯示，2017年全國共有444個城市禁止燃放煙花爆竹，764個城市限制燃放；2018年，全國803個縣級以上城市禁止燃放煙花爆竹?？諝馕廴臼峭菩小敖剂睢钡牧硪粋€重要原因。常紀(jì)文的態(tài)度從支持“嚴(yán)控甚至禁放”轉(zhuǎn)變?yōu)楹粲酢敖南蕖保J(rèn)為現(xiàn)在春節(jié)期間燃放煙花爆竹對年度濃度增加的貢獻(xiàn)很小，“禁改限”已具備客觀條件。

全國人大常委會法工委表態(tài)后，多地將全域禁放放寬為劃區(qū)禁放。例如，山東濟(jì)南章丘區(qū)政府公告劃定禁止燃放煙花爆竹范圍，有效期至2027年9月30日。2024年以來，多地對“禁燃令”松綁，大多劃定了限定時間和限定區(qū)域。如河南鄭州允許在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等12個場所以外的區(qū)域燃放煙花爆竹，還明確了小區(qū)內(nèi)燃放的安全措施。遼寧鞍山2025年春節(jié)期間燃放時間為農(nóng)歷臘月二十三至正月十五，在此期間，禁放區(qū)域外可以燃放煙花爆竹，禁放區(qū)域內(nèi)全時段禁止燃放煙花爆竹。鞍山市應(yīng)急管理局?；瓶崎L郝艷國表示，集中燃放點(diǎn)的劃定綜合考慮了多重因素，以降低對市民的影響。

然而，仍有多地堅(jiān)持“禁燃”。河南至少有6個地級市發(fā)布通告，全年全域禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹。湖南省湘潭市人民政府重申2025年該市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。安徽省渦陽縣政府發(fā)文，明確自通告之日起至2025年3月31日，全縣行政區(qū)域范圍內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹（大盤香）。

深圳有11位人大代表提出解除城市民眾燃放煙花爆竹禁令的建議，但深圳市應(yīng)急管理局回應(yīng)稱，當(dāng)前市場銷售的煙花爆竹體積大、威力強(qiáng)，容易致人傷殘甚至死亡。此外，深圳高密度建筑和草木茂盛的城市公園使得難以找到空曠地帶燃放煙花爆竹。

全國人大常委會法工委備案審查室主任嚴(yán)冬峰在接受采訪時表示，相關(guān)地方從禁放改為限放符合法律法規(guī)規(guī)定，個別省的設(shè)區(qū)市近期發(fā)布公告明確規(guī)定全市范圍內(nèi)禁放煙花爆竹的做法與法律法規(guī)不一致，也不符合人民群眾的期望和要求。

中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授蔡樂渭認(rèn)為，決策者需要依法定程序，權(quán)衡各方利益、聽取各方意見，作出平衡的決策。常紀(jì)文建議未來修改《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《噪聲污染防治法》等，把規(guī)范化允許燃放作為原則，把禁止燃放作為例外予以規(guī)定，防止地方政府濫用權(quán)力。

部分生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)官員希望改變考核方式，減輕地方考核壓力。某省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人建議在除夕夜和大年初一不對大氣污染指數(shù)進(jìn)行考核，這樣既可以傳承民俗，還能讓一線執(zhí)法人員回家過年。中國民俗學(xué)會副會長黃景春認(rèn)為，可以不將一些特殊時間段的空氣數(shù)據(jù)納入全年大氣治理的考核中。中國政法大學(xué)法學(xué)院教授王成棟認(rèn)為，調(diào)整環(huán)?？己朔椒ㄊ顷P(guān)鍵，只有讓大氣污染考核更科學(xué)，才能讓“禁改限”不流于形式。

2024年12月，“春節(jié)——中國人慶祝傳統(tǒng)新年的社會實(shí)踐”被列入聯(lián)合國教科文組織《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》。中國民俗學(xué)會副會長張勃認(rèn)為，應(yīng)尊重民俗，順應(yīng)民意，在傳承民俗傳統(tǒng)與守護(hù)人身安全和空氣質(zhì)量之間進(jìn)行平衡。常紀(jì)文注意到，各地對煙花爆竹的態(tài)度越來越理性，特別是春節(jié)申遺成功后，燃放煙花爆竹作為一種民俗文化越來越被廣泛認(rèn)可。