由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、固廢處置能力和成本存在差異,一些企業(yè)為了逃避生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固廢處理責(zé)任,采取了非法跨地區(qū)甚至跨省偷排的方式。2023年1月12日,央視新聞披露了兩起跨地域的非法傾倒固廢案例。
2023年11月3日,安徽省廣德市同溪村的一條小溪邊發(fā)現(xiàn)了一大堆傾倒物。隨著進(jìn)一步調(diào)查,執(zhí)法部門(mén)在廣德全市多處發(fā)現(xiàn)了類(lèi)似傾倒物,總共排查出約兩千噸。廣德位于浙江、安徽兩省交界處,公安機(jī)關(guān)查明這些固廢來(lái)自浙江杭州。同年4月,江蘇丹陽(yáng)市丹北鎮(zhèn)工作人員巡查時(shí),在一個(gè)大門(mén)緊鎖的大院內(nèi)發(fā)現(xiàn)了兩萬(wàn)多噸各種固廢,調(diào)查顯示這些固廢來(lái)自江蘇無(wú)錫、常州等地,屬于省內(nèi)異地非法轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒。
近年來(lái),全國(guó)各地異地非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢現(xiàn)象頻發(fā),尤其是省際、市際毗鄰區(qū)域成為非法傾倒重災(zāi)區(qū)。2024年,中央環(huán)境督察組在7省市督察中發(fā)現(xiàn),跨區(qū)域倒建筑垃圾的現(xiàn)象廣泛存在,還有城市往鄉(xiāng)村倒垃圾甚至侵占基本農(nóng)田的案例。督察組表示,這樣的案例還相當(dāng)高發(fā)。例如,2021年以來(lái),江蘇蘇州、南通查處多起非法傾倒案件,來(lái)源多為外省市;浙江僅杭州查處的非法傾倒案件就達(dá)1199起,傾倒去向包括省外和省內(nèi)其他地區(qū)。
跨地域傾倒垃圾與垃圾產(chǎn)生增多、難以就地處置有關(guān)。這種行為既不負(fù)責(zé)任,也顯得自私自利,屬于“以鄰為壑”的做法。以安徽廣德查處的這起傾倒案件為例,源頭來(lái)自杭州一處地鐵施工工地,通過(guò)四個(gè)層級(jí)轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)運(yùn),各環(huán)節(jié)都從中獲利,最終渣土被傾倒到了安徽廣德。跨地域傾倒垃圾容易,但傾倒地要清理卻非常困難。在江蘇丹陽(yáng),不法分子操作轉(zhuǎn)移傾倒僅一個(gè)多月,就獲利25萬(wàn)元,而丹陽(yáng)市用了大半年時(shí)間才基本完成清運(yùn)。
事后查處雖然能追究責(zé)任,但對(duì)環(huán)境的破壞性影響已經(jīng)產(chǎn)生,修復(fù)環(huán)境所花費(fèi)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傾倒的成本,因此加強(qiáng)事前防范尤為重要。處置固廢需要相應(yīng)投入,不同區(qū)域處置成本各不相同,這讓很多機(jī)構(gòu)選擇將固廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置。一些發(fā)達(dá)地區(qū)固廢處置成本高且設(shè)施不足,有動(dòng)力將固廢轉(zhuǎn)移到處理成本較低的區(qū)域。