石破茂上臺后為何首訪東南亞。結(jié)束馬來西亞的行程后，日本首相石破茂于11日訪問了東南亞之行的第二站——印度尼西亞。此次訪問中，除了經(jīng)濟(jì)合作外，石破茂宣布將向印尼無償提供兩艘高速巡邏艇。

石破茂抵達(dá)印度尼西亞首都雅加達(dá)，出席了由印尼總統(tǒng)普拉博沃安排的歡迎儀式。雙方隨后就海上安全、經(jīng)濟(jì)合作等議題進(jìn)行了會談。石破茂承諾，日本將在糧食、能源、防務(wù)及人才培養(yǎng)方面繼續(xù)支持印尼。普拉博沃強(qiáng)調(diào)，日本是印尼的重要伙伴，此次會面象征兩國致力于加強(qiáng)多個領(lǐng)域的合作，增強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

值得注意的是，石破茂和普拉博沃均于2024年10月上任，并且在上臺前都曾擔(dān)任過防長。石破茂此次訪問的重點之一是與對方商討加強(qiáng)所謂“安全合作”。他宣布，日本將通過“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”框架為印尼無償提供兩艘高速巡邏艇，以幫助印尼提升海防能力。

該框架旨在發(fā)展中國家提供衛(wèi)星通信系統(tǒng)、警戒監(jiān)視雷達(dá)、巡邏艇以及建設(shè)軍民共用港口等，提高對象國的軍事能力。2023財年，日本已向菲律賓、馬來西亞、孟加拉國和斐濟(jì)提供了海岸監(jiān)視雷達(dá)和通信設(shè)備。2024財年的對象國包括菲律賓、蒙古、印度尼西亞和吉布提，支援總額將達(dá)到約50億日元（約合人民幣2.4億元）。

觀察人士指出，這一框架的本質(zhì)是輸出軍備，目的是在“印太”地區(qū)構(gòu)筑所謂的“藍(lán)色防線”，同時提高日本對“印太”的介入能力。外界擔(dān)憂，這種以提高軍事能力為目的的援助可能會加劇地緣上的不確定性和不安定性。例如，提供給菲律賓的沿岸監(jiān)視雷達(dá)就是用來監(jiān)視中國東南沿海艦船動向的。

分析認(rèn)為，日本近年來向越南、菲律賓無償提供巡邏艇甚至更大的巡邏艦，現(xiàn)在又向印尼無償提供兩艘巡邏艇，這是日本與東盟國家在海上安保合作方面的新拓展。特別是考慮到特朗普即將二度入主白宮，美日關(guān)系可能重回“美主日從”的狀態(tài)，石破茂希望通過加強(qiáng)與東盟的關(guān)系來對沖特朗普上臺后可能對日本造成的不利影響。

傳統(tǒng)盟友本應(yīng)是石破茂的首選，但計劃落空。在特朗普確定當(dāng)選美國總統(tǒng)后，石破茂尋求在其上任前組織一次會面，但遭到婉拒。之后，由于韓國國內(nèi)局勢變化，石破茂取消了原定1月訪問韓國的計劃。因此，石破茂選擇東南亞作為首訪目的地，打破了前幾任日本首相外交首訪大多選擇G7國家的傳統(tǒng)，顯示出其務(wù)實與靈活的外交考量。

馬來西亞是今年的東盟輪值主席國，而印尼不僅是東盟最大的國家和二十國集團(tuán)的成員，也是新加入金磚國家的正式成員。日本與這兩國建立良好關(guān)系有助于其在東盟地區(qū)構(gòu)建更大的影響力。隨著東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模即將超過日本，重新構(gòu)建與東盟的關(guān)系成為當(dāng)務(wù)之急。

回顧歷史，東南亞歷來是日本在外交困局中尋求突破的地方。1977年，時任日本首相福田赳夫在馬尼拉發(fā)表演講，提出與東盟各國坦誠對話，并表示日本不會再次謀求成為軍事大國?！案Ｌ镏髁x”標(biāo)志著日本對東南亞外交政策的正式形成，使日本在東南亞的經(jīng)濟(jì)政治影響力得以施展。

然而，也有觀點認(rèn)為，日本在對東南亞國家的外交中摻雜了地緣政治的野心。近年來，日本積極配合美國推動大國競爭，在東南亞推動所謂的“小院高墻”和“脫鉤斷鏈”，甚至介入南海等地區(qū)熱點問題。石破茂在競選期間提出的“亞洲版北約”構(gòu)想也意在為東南亞合作中增加軍事內(nèi)容，但這一構(gòu)想并未得到東盟國家的支持。

與此同時，日本也在尋求與歐洲進(jìn)行軍事合作。日本防衛(wèi)相中谷元本月13日起訪問英國，討論日英意三國推進(jìn)的下一代戰(zhàn)機(jī)“全球作戰(zhàn)空中計劃”（GCAP）。去年12月，日英意三國同意設(shè)立合資公司，共同研發(fā)下一代戰(zhàn)斗機(jī)，目標(biāo)是在2035年開始部署。目前，沙特阿拉伯也可能加入相關(guān)開發(fā)工作，但其缺乏戰(zhàn)斗機(jī)制造能力和機(jī)密情報保護(hù)方面的經(jīng)驗，令項目中的其他成員擔(dān)憂。

聯(lián)合研制六代機(jī)不僅考驗參與國的財力和技術(shù)實力，還涉及復(fù)雜的利益關(guān)系。過去類似的合作項目如“暴風(fēng)”六代機(jī)計劃因知識產(chǎn)權(quán)和成本分?jǐn)偟葐栴}未能順利進(jìn)行。在六代機(jī)之前，歐洲國家也曾多次發(fā)起航空項目的國際合作模式，但并非一帆風(fēng)順。未來，英意日三國能否成功協(xié)調(diào)技術(shù)和利益關(guān)系，仍有待觀察。