1月17日，美國總統(tǒng)拜登在其任內(nèi)的最后一個(gè)工作日發(fā)布了一項(xiàng)提案，旨在收緊針對(duì)低價(jià)值進(jìn)口商品的“最低限度”免稅門檻。這一舉措預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)在美國經(jīng)營的電商公司產(chǎn)生影響，尤其是那些依賴800美元以下進(jìn)口商品享受免稅待遇而迅速發(fā)展的公司，如Shein和Temu。

根據(jù)美國海關(guān)邊境保護(hù)局發(fā)布的擬議規(guī)則制定通知，某些受到特定貿(mào)易和國家安全行動(dòng)約束的低價(jià)值商品將不再符合豁免條件。同時(shí)，小包裹托運(yùn)人需要填寫包括10位數(shù)協(xié)調(diào)關(guān)稅表分類的包裹內(nèi)容，以申請(qǐng)豁免。公眾有60天的時(shí)間對(duì)這項(xiàng)提議發(fā)表意見。

該通知指出，目前800美元以下的商品進(jìn)入美國無需繳納關(guān)稅或某些稅款，但這種做法被認(rèn)為對(duì)美國企業(yè)不公平。過去十年間，申請(qǐng)“最低限度”關(guān)稅豁免的貨物數(shù)量大幅增加，從2015財(cái)年的每年約1.39億件增長到2023財(cái)年的每年超過10億件，增幅超過600%。預(yù)計(jì)2024財(cái)年，這一數(shù)字將進(jìn)一步上升至超過13.6億件。

美國海關(guān)邊境保護(hù)局表示，擬議規(guī)則將拒絕對(duì)包含數(shù)千億美元受301條款關(guān)稅約束的中國進(jìn)口商品（包括許多服裝）的低價(jià)值包裹給予免稅豁免，以阻止非法合成藥物及原料逃避海關(guān)檢查和關(guān)稅。此外，還將取消對(duì)鋼鐵、鋁等232條款關(guān)稅和太陽能產(chǎn)品201條款關(guān)稅的類似豁免。

美國國土安全部長亞歷杭德羅·馬約卡斯認(rèn)為，這些免稅或部分免稅的貨物損害了美國企業(yè)和工人的利益，使入境口岸充斥著外國制造的產(chǎn)品，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)篩查難度。他表示，此次收緊豁免措施將有助于加強(qiáng)美國的經(jīng)濟(jì)和國家安全。

美國總統(tǒng)國家經(jīng)濟(jì)顧問萊爾·布雷納德則直接指責(zé)中國電商平臺(tái)獲得不公平的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，稱美國政府需為本國工人、零售商和制造商提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并執(zhí)行保護(hù)消費(fèi)者健康和安全的法律。

近年來，Temu、Shein等中國電商類APP在全球發(fā)展迅速，受益于“最低限度豁免”政策。去年1月，市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)data.ai發(fā)布的報(bào)告顯示，Shein蟬聯(lián)全球購物類APP下載量冠軍，Temu、Amazon、Aliexpress分別位于2023購物類APP下載量第二位、第三位和第九位。

自2016年美國國會(huì)修訂《1930年關(guān)稅法》第321條，將小額免稅的最低額度從200美元提高至800美元以來，靠“小額豁免”進(jìn)入美國的包裹數(shù)量激增。白宮官員稱，這一增長的主要貢獻(xiàn)者是中國的電子商務(wù)公司，其中Shein和Temu是兩大受益者，它們直接從中國向美國消費(fèi)者發(fā)貨。

去年9月，一些民主黨籍眾議員敦促拜登利用行政權(quán)力堵上小額包裹關(guān)稅豁免機(jī)制的“漏洞”，聲稱中國電子商務(wù)公司和芬太尼賣家正利用這一機(jī)制讓非法商品進(jìn)入美國。面對(duì)政客的壓力，拜登政府表示正采取行動(dòng)收緊“小額包裹免稅”機(jī)制，減少中國貨物流入美國。

此外，擬議規(guī)則還要求小包裹提供更多信息披露，以幫助識(shí)別非法或不安全產(chǎn)品。然而，除中國電商公司外，美國的亞馬遜、沃爾瑪?shù)攘闶凵桃苍诶眯☆~包裹關(guān)稅豁免機(jī)制進(jìn)口商品。美國對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)警告稱，削弱小額包裹關(guān)稅豁免機(jī)制將使消費(fèi)者損失數(shù)十億美元，且不會(huì)加強(qiáng)邊境執(zhí)法和改善港口安全。