“我為自家農(nóng)耕生產(chǎn)購買柴油，最后被罰款3萬元！”近日，安徽省望江縣一農(nóng)民向記者反映稱，農(nóng)忙時(shí)節(jié)他和同村人開著貨車到加油站買柴油，返程路上被交通運(yùn)輸局稽查人員攔下，并以擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸為由，扣押車輛、罰款3萬元。

胡貴誠（化名）繳納3萬元罰款的發(fā)票

對此，望江縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法大隊(duì)回應(yīng)澎湃新聞稱，農(nóng)民為農(nóng)機(jī)購買柴油并運(yùn)輸回家，確實(shí)違反了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸條例相關(guān)規(guī)定，“3萬元罰款已經(jīng)是最低罰款，這個(gè)是法院裁定并在法院執(zhí)法局繳納的，不能減免。”

澎湃新聞了解到，此前已發(fā)生過類似事件，并引起廣泛關(guān)注和議論。有媒體認(rèn)為，此事暴露出紙上的法律條文與實(shí)際生活需求之間的“脫節(jié)”之處。糾正這類違法行為，不能簡單一罰了之，而是應(yīng)首先做好普法工作。

農(nóng)民自購柴油運(yùn)回家被罰3萬

胡貴誠（化名）在安徽省望江縣太慈鎮(zhèn)紅廟村承包了一塊地種糧食。2024年1月28日，因收割機(jī)、拖拉機(jī)柴油不足無法使用，他和同村人開著貨車前往望江縣香茗山路與家池大道交叉口附近的中石化加油站，購買了2大桶6小桶共計(jì)449.54升的0號柴油。

“我之前也是這樣買柴油的，村里很多農(nóng)戶都是自己去加油站買柴油，買的時(shí)候加油站工作人員也沒提醒我們要辦手續(xù)之類的。”胡貴誠說，當(dāng)他們開車回家時(shí)被望江縣交通運(yùn)輸局稽查人員攔下了，“他們說柴油屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，我們沒有取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，就把我們的車給扣押了，要交3萬元罰款才能贖回車?！?/p>

據(jù)澎湃新聞了解，按照2022年11月新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，柴油由原本的“1674柴油（閉杯閃點(diǎn)≤60℃）調(diào)整為“1674柴油”，這意味著所有柴油都被納入了《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》。

而根據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第五十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定，未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止運(yùn)輸經(jīng)營，違法所得超過2萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“我們買柴油不是以盈利為目的的，而是農(nóng)田自用，之前也從來沒有人給我們宣講過這方面的法律法規(guī)，這個(gè)處罰太不考慮農(nóng)民的實(shí)際情況了?！焙F誠告訴澎湃新聞，農(nóng)地到加油站大概有10多公里，而且農(nóng)用機(jī)械沒有車牌，所以身邊的農(nóng)戶都是自己打柴油回家加油。

被處罰3萬元讓胡貴誠難以接受，“3萬塊錢的罰款對農(nóng)民家庭來說，是一筆巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我也知道合法合規(guī)的重要性，但這件事是由于法律法規(guī)宣講不足導(dǎo)致的，能不能考慮一下農(nóng)戶的實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)減免？”

事后胡貴誠曾向望江縣交通運(yùn)輸局反映，對處罰提出復(fù)議，但沒有得到解決。為了贖回被扣押的貨車，2024年12月20日，他只能繳納3萬元罰款。

執(zhí)法大隊(duì)：已是最低罰款

事實(shí)上，胡貴誠的遭遇并非個(gè)案。

據(jù)極目新聞報(bào)道，2024年12月，因農(nóng)忙時(shí)拖拉機(jī)和收割機(jī)柴油不夠，安徽淮南壽縣農(nóng)民顧某某開著小貨車自行前往附近加油站，購買了1500元柴油。回程路上，顧某某被當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸執(zhí)法部門以涉嫌“未取得危險(xiǎn)品道路貨物運(yùn)輸許可擅自從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸”為由扣車，并要求一個(gè)月內(nèi)繳納罰款3萬元。

該事件引起廣泛爭議。有評論認(rèn)為，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，大型農(nóng)機(jī)器械確實(shí)很耗油，農(nóng)村地區(qū)也不可能到處都是加油站，農(nóng)民自行采購柴油并運(yùn)輸?shù)教镩g地頭加油，在農(nóng)村是剛需也是普遍現(xiàn)象。此事件反映出紙上的法律條文與實(shí)際生活需求之間的“脫節(jié)”之處，糾正這類違法行為，不能簡單地一罰了之，而應(yīng)首先做好普法工作，讓農(nóng)民知曉相關(guān)法律規(guī)定，同時(shí)也要解決農(nóng)機(jī)加油的問題，給出替代方案，讓農(nóng)民能好好種地。

此外，還有律師指出，《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》雖然規(guī)定了擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奶幜P措施，但也提到了“危險(xiǎn)貨物豁免”的相關(guān)內(nèi)容，農(nóng)戶拉載柴油的數(shù)量和使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)適用怎樣的處罰，還需根據(jù)當(dāng)?shù)馗鼮榫唧w的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，并在處罰時(shí)兼顧比例和適當(dāng)?shù)仍瓌t。

澎湃新聞了解到，被罰款的顧某某不服處罰，申請行政復(fù)議成功。2025年初，當(dāng)?shù)亟还懿块T已變更處罰決定為“不予處罰，給予教育”，其繳納的3萬元罰款也已原路退回。

對于有同樣遭遇的胡貴誠，該如何處理？

1月16日，澎湃新聞?dòng)浾咧码娡h交通運(yùn)輸局執(zhí)法大隊(duì)。工作人員表示，農(nóng)民購買柴油運(yùn)輸回家給農(nóng)機(jī)加油，確實(shí)違反了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸條例的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定需處3萬元以上10萬元以下的罰款，“我們建議農(nóng)戶把農(nóng)用機(jī)械開到加油站里加油，或者使用專業(yè)的加油站車輛運(yùn)輸柴油?！?/p>

該工作人員表示，胡貴誠等人的行為違反了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，3萬元罰款已經(jīng)是最低罰款，“這個(gè)是通過法院裁定并在法院執(zhí)法局繳納的，不能進(jìn)行減免。”

對上述工作人員提出的農(nóng)用機(jī)械開到加油站加油的建議，胡貴誠稱并不現(xiàn)實(shí)，“法律規(guī)定，履帶車不能上路行駛，怎么開到加油站？買一點(diǎn)柴油也不可能再去租一輛專用的油罐車。”

1月17日，澎湃新聞致電安慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。對于農(nóng)戶如何購買柴油給農(nóng)用機(jī)械加油的問題，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)器械管理的工作人員表示：“農(nóng)戶可以拿著桶去加油站站點(diǎn)加油，但是不能開車運(yùn)輸回家，只能騎電動(dòng)車之類的。另外也可以讓加油站送柴油上門?！?/p>