中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024－2027年）》，科學(xué)謀劃和系統(tǒng)部署了今后一段時(shí)間鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)工作。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，業(yè)內(nèi)專家對(duì)文件中的重點(diǎn)和亮點(diǎn)進(jìn)行了深入解讀。

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國力認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。我國人口眾多，城鄉(xiāng)將長期共生并存，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興意義重大。他指出，要從全局和戰(zhàn)略的高度把握和處理城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。此外，要暢通城鄉(xiāng)人口流動(dòng)渠道，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，完善“人地錢掛鉤”政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，并保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。

規(guī)劃還提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，全方位夯實(shí)糧食安全根基。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長黃漢權(quán)表示，近年來我國深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2024年，我國糧食產(chǎn)量首次邁上1.4萬億斤新臺(tái)階，人均糧食占有量500公斤左右，遠(yuǎn)超國際公認(rèn)的400公斤安全線。各地要把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給擺在首要位置，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，深入實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)和糧食單產(chǎn)提升工程。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱晶注意到，文件提出完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制等措施，這將有利于激勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧，進(jìn)一步激發(fā)地方發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，規(guī)劃提出樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，向森林草原江河湖海、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位挖掘食物供給潛力。

拓寬增收渠道也是規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。保持農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民、高于GDP增速，需要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)民增收的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，“農(nóng)業(yè)+”文化、教育、旅游、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，一大批特色農(nóng)業(yè)品牌打響，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)日漸紅火。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要把“土特產(chǎn)”三個(gè)字琢磨透，大力發(fā)展地域特征鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的多樣化特色種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。此外，規(guī)劃明確確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，強(qiáng)化監(jiān)測和幫扶舉措，完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)幫扶、做好就業(yè)幫扶，提升和增強(qiáng)脫貧群眾和脫貧地區(qū)“造血”能力。

規(guī)劃還對(duì)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作出多項(xiàng)部署，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平和鄉(xiāng)村治理水平。近年來，我國農(nóng)村人口分布、年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，這就要求在鄉(xiāng)村建設(shè)方面更加注重適度有效，在公共服務(wù)均等化供給的基礎(chǔ)上更加注重提升效率，在城鄉(xiāng)一體化治理中更加注重增強(qiáng)效能。鄉(xiāng)村建設(shè)要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。提升鄉(xiāng)村治理水平，要建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興，提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興需要全面深化農(nóng)村改革，讓農(nóng)村資源要素活化起來，激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。