自從特朗普贏得美國大選,尚未就任時便提出了一些令人震驚的言論,如吞并格陵蘭島、加拿大,將“墨西哥灣”改名為“美國灣”,以及收回巴拿馬運(yùn)河等。特別是關(guān)于格陵蘭島,特朗普從提出購買到不排除使用武力,態(tài)度十分強(qiáng)硬。
格陵蘭島面積216萬平方公里,是全球第一大島,四分之三的地區(qū)位于北極圈內(nèi),大部分土地覆蓋在冰層下,全年平均氣溫低于0攝氏度。島上無冰地區(qū)約34萬平方公里,有人居住的區(qū)域約15萬平方公里,總?cè)丝诩s5.6萬,主要分布在西海岸南部地區(qū),多為因紐特人。
早在1000多年前,因紐特人遷居到格陵蘭島,以捕魚狩獵為生。公元982年,北歐殖民者發(fā)現(xiàn)該島。1261年,格陵蘭島成為挪威的殖民地。14世紀(jì)末,丹麥與挪威組成聯(lián)盟,格陵蘭島轉(zhuǎn)由丹麥、挪威共管。1841年丹麥、挪威分治后,格陵蘭島成為丹麥的殖民地。二戰(zhàn)期間,德國占領(lǐng)丹麥,格陵蘭島受到美國保護(hù)。1945年二戰(zhàn)結(jié)束,格陵蘭島重歸丹麥所有。1953年,格陵蘭島成為丹麥的一個州,在丹麥議會中擁有兩個席位。1973年,格陵蘭隨丹麥加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,但難以從中獲利。1979年5月1日,格陵蘭島脫離歐共體,并于1985年獲得內(nèi)部自治權(quán),但仍由丹麥掌管外交、防務(wù)和司法。2009年,格陵蘭島本地政府從丹麥政府手中接過了天然氣資源管理權(quán)、司法權(quán)和警察權(quán)。
地處北冰洋和大西洋之間的格陵蘭島,距離丹麥2200公里。美國非??粗仄涞鼐墤?zhàn)略價值。1951年,美國與丹麥簽署防務(wù)合作條約,美軍得以使用格陵蘭島北部的圖勒空軍基地。依托該基地的軍事設(shè)施,美國可以監(jiān)測衛(wèi)星和探測飛越北極地區(qū)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈。近年來,美國不斷加大該基地的軍事投入,2023年,美國空軍F-35A戰(zhàn)機(jī)首次在該基地部署。
特朗普對格陵蘭島的興趣并非一時興起。在他上個總統(tǒng)任期內(nèi)的2019年,他就提出要購買格陵蘭島。在購島要求被丹麥方面拒絕后,美國國務(wù)院向國會提出在格陵蘭島重開領(lǐng)事館的計劃。競選獲勝后,特朗普再次表示擁有和控制格陵蘭島是出于國家安全和全球自由的目的。當(dāng)被問及是否會排除使用軍事或經(jīng)濟(jì)力量取得格陵蘭島時,他明確表示不保證不會那么做。
格陵蘭島的地緣重要性日益凸顯,南北縱貫北極圈內(nèi)外,距離美國、歐洲、俄羅斯分別為2000公里、1600公里、3000公里,至加拿大最近僅為45公里。對于特朗普的“加拿大狂想”以及制約俄羅斯都有重要意義。此外,格陵蘭島四分之三的地區(qū)位于北極圈內(nèi),控制該島有利于威懾和控制北極。北極擁有豐富的自然資源,包括天然氣、煤炭、漁業(yè)和海洋生物資源。隨著全球氣候變暖,北極航道條件改善,成為各方關(guān)注焦點。
格陵蘭島的自然資源也頗具吸引力。據(jù)勘探,該島石油儲量達(dá)175億桶,天然氣儲量約4萬多億立方米。2023年的調(diào)查顯示,歐盟委員會視為“關(guān)鍵原材料”的34種礦物中,有25種在格陵蘭島發(fā)現(xiàn),包括石墨、鋰和稀土元素等。隨著氣溫上升和冰層融化,綠地面積增加,開發(fā)礦藏、通航、漁業(yè)等機(jī)會增多。
特朗普關(guān)于格陵蘭島的表態(tài)也是其極限施壓心理戰(zhàn)的一部分,通過放狠話給對方造成心理壓力,從而以最小代價獲取更大利益。然而,這種手法的效果可能已經(jīng)減弱。
內(nèi)部意見并不統(tǒng)一,時任國務(wù)卿布林肯曾表示特朗普的想法不是一個好主意。即使特朗普所在的共和黨,支持這一想法的國會議員也不多。美國國防部副發(fā)言人也回應(yīng)稱不知道有任何入侵格陵蘭島的計劃。歐洲盟友堅決反對,德國堅持不得以武力改變邊界的原則,波蘭認(rèn)為這些言論并不具有約束力,法國則直指特朗普的言論暴露了強(qiáng)權(quán)政治威脅。
丹麥政府也不敢掉以輕心,首相弗雷澤里克森表示格陵蘭島是非賣品,并召集緊急會議。丹麥外交大臣拉斯穆森強(qiáng)調(diào)格陵蘭島是丹麥的一部分,丹麥對其負(fù)有責(zé)任。同時,丹麥愿意在格陵蘭島問題上與美國交換意見,表現(xiàn)出一種“不賣,但可以談”的態(tài)度。