2024年1月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)備受爭(zhēng)議的行政令，試圖終止美國(guó)實(shí)行已久的“出生公民權(quán)”。根據(jù)該行政令，非法移民及持臨時(shí)簽證者在美出生的子女將不再自動(dòng)獲得美國(guó)公民身份。行政令計(jì)劃于發(fā)布30天后正式生效。然而，這一政策迅速引發(fā)了法律和社會(huì)層面的強(qiáng)烈反應(yīng)。

特朗普就職當(dāng)日就在白宮簽署行政令，欲廢除“出生公民權(quán)”。

1月23日，華盛頓州美國(guó)地區(qū)法官約翰·考夫諾爾以“公然違憲”為由，發(fā)布臨時(shí)限制令叫停了特朗普的行政令。他認(rèn)為，該行政令直接違反了《美國(guó)憲法》第十四修正案中關(guān)于“出生公民權(quán)”的規(guī)定，稱這一問(wèn)題的法律界定“毫無(wú)爭(zhēng)議”?？挤蛑Z爾在裁定中強(qiáng)調(diào)，憲法明確保障了在美國(guó)領(lǐng)土上出生的所有兒童享有公民身份的權(quán)利，因此行政令無(wú)效。

該禁令有效期為14天，期間相關(guān)政策將接受進(jìn)一步的法律審查。同時(shí)，華盛頓州、俄勒岡州、亞利桑那州及伊利諾伊州的總檢察長(zhǎng)相繼表示，將在訴訟中對(duì)行政令提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為，此政策不僅違反憲法，還可能對(duì)兒童及州政府的財(cái)政和福利系統(tǒng)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

華盛頓州總檢察長(zhǎng)辦公室表示，允許該行政令生效，將使新生兒失去公平參與社會(huì)的基本權(quán)利，這將對(duì)美國(guó)社會(huì)的核心價(jià)值觀構(gòu)成威脅。

針對(duì)這一禁令，特朗普政府迅速回應(yīng)，表示將堅(jiān)決上訴。美國(guó)司法部發(fā)言人稱，第十四修正案中“受其管轄”的條款可以被解釋為不包括非法外國(guó)人在美所生的子女，認(rèn)為這一行政令對(duì)修正案進(jìn)行了正確解讀，并表示司法部將全力捍衛(wèi)總統(tǒng)的這一政策。

特朗普政府的立場(chǎng)早有跡可循。事實(shí)上，特朗普在2015年首次競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)便提出要終止“出生公民權(quán)”，認(rèn)為這一政策對(duì)非法移民形成了隱性鼓勵(lì)。而在其第一任期內(nèi)，他就曾多次試圖通過(guò)行政手段繞過(guò)國(guó)會(huì)與最高法院來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

目前，這場(chǎng)風(fēng)波很可能升級(jí)到美國(guó)聯(lián)邦最高法院審理。根據(jù)美國(guó)法律，憲法的最終解釋權(quán)歸最高法院所有，而修正案的修改則需獲得參眾兩院各2/3議員的通過(guò)，以及至少3/4州立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，程序極為復(fù)雜。

“出生公民權(quán)”是《美國(guó)憲法》第十四修正案中最基本的原則之一，其核心在于，任何在美國(guó)領(lǐng)土出生的兒童，無(wú)論其父母的移民身份，都會(huì)自動(dòng)成為美國(guó)公民。這一原則長(zhǎng)期以來(lái)被視為美國(guó)多元文化和移民社會(huì)的重要象征。然而，特朗普的這一行政令，無(wú)疑將這一憲法權(quán)利推向了風(fēng)口浪尖。

法學(xué)專家指出，廢除“出生公民權(quán)”不僅涉及憲法解釋，更涉及美國(guó)社會(huì)的平等與包容。華盛頓州總檢察長(zhǎng)在聲明中表示，這項(xiàng)行政令如果推行，將使原本合法享有的公民身份被剝奪，從而侵害數(shù)以萬(wàn)計(jì)新生兒的基本權(quán)利，破壞社會(huì)公平。

特朗普行政令引發(fā)的爭(zhēng)議不僅局限于法律層面，也對(duì)美國(guó)的“生子產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)生了潛在沖擊。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)因其完善的醫(yī)療體系和“出生公民權(quán)”政策，吸引了全球許多有需求的家庭前往生育子女。

特別是針對(duì)外國(guó)客戶的代孕機(jī)構(gòu)和月子中心，已經(jīng)形成了一套成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，為全球富人提供從備孕到代孕的一站式服務(wù)。其中，不少華人機(jī)構(gòu)專注于為中國(guó)客戶提供服務(wù)。然而，一旦“出生公民權(quán)”被廢除，這些機(jī)構(gòu)將面臨巨大的生存壓力。

一名曾前往美國(guó)考察代孕服務(wù)的中國(guó)客戶表示，目前尚不清楚這一政策若生效會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生多大影響，“只能觀望一段時(shí)間再做決定”。

美國(guó)律師對(duì)此分析稱，若行政令生效，可能會(huì)導(dǎo)致外國(guó)客戶對(duì)美國(guó)生育服務(wù)的需求驟減，進(jìn)而沖擊相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。他強(qiáng)調(diào)，“在憲法上，孩子出生在美國(guó)就應(yīng)當(dāng)成為美國(guó)公民，這是無(wú)可爭(zhēng)議的?！?/p>

隨著爭(zhēng)議升級(jí)，這項(xiàng)政策的最終走向仍充滿變數(shù)。一方面，特朗普政府試圖以行政手段繞開(kāi)國(guó)會(huì)推動(dòng)政策，面臨著巨大法律風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，多個(gè)州和社會(huì)團(tuán)體也將通過(guò)法律途徑全面阻擊政策落地。

分析人士指出，無(wú)論最終結(jié)果如何，這場(chǎng)關(guān)于“出生公民權(quán)”的博弈將對(duì)美國(guó)社會(huì)的移民政策、憲法權(quán)威及經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。對(duì)于普通民眾而言，政策能否真正經(jīng)得起法律的審視，仍需拭目以待。

在移民爭(zhēng)議日益激烈的當(dāng)下，特朗普這一行政令不僅考驗(yàn)美國(guó)的法治精神，也將對(duì)社會(huì)多元化與包容性提出新的挑戰(zhàn)。未來(lái)如何平衡憲法原則與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，仍需時(shí)間和智慧來(lái)給出答案。