“健身房卷款跑路”一直是行業(yè)的老大難問題,這讓很多消費者不敢輕易嘗試大額健身消費。公眾希望交給健身房的大額預(yù)付費用能夠“??顚S谩保聪M多少劃走多少,不被挪用。然而,“??顚S谩痹诜蓤?zhí)行上并非易事。這一次,上海長寧公證處提出了一種創(chuàng)新性解決方式——“公證提存”。
長寧區(qū)體育局和司法局聯(lián)合建立了全市首個健身行業(yè)“公證提存”預(yù)付資金監(jiān)管平臺,這也是全國首創(chuàng)。消費者支付的預(yù)付資金由公證機構(gòu)監(jiān)管,商家提供約定服務(wù)后,以月結(jié)的方式劃付至商家,從而最大程度保障預(yù)付資金的安全。該平臺自2024年6月成立至今已接入12家商戶,監(jiān)督了300余份預(yù)付合同。
公證處對健身房預(yù)付費實施“公證提存”的創(chuàng)新之處在于,通過法定證明機構(gòu)進行有效監(jiān)管,確保資金安全,既保護了消費者免受商家“跑路”之苦,也避免了商家擔(dān)心消費者“薅羊毛”的情況。“??顚S谩彪m然聽起來簡單,但在實際操作中卻面臨諸多挑戰(zhàn)。以往所謂的“銀行專用賬戶”通常只是商家在銀行另開一個賬號,銀行并沒有監(jiān)督資金使用的責(zé)任,因此大額消費預(yù)付款一直是個監(jiān)管難題。
上海市去年發(fā)布的《2024年推進政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作要點》提出,在美容美發(fā)、運動健身等預(yù)付式消費領(lǐng)域加強風(fēng)險監(jiān)管,并探索引入公證提存等方式。這為基層探索預(yù)付式消費強監(jiān)管提供了方向,促進了既有法律工具的再開發(fā)和新應(yīng)用,推動了政府職能轉(zhuǎn)變。
根據(jù)司法部出臺的《提存公證規(guī)則》,公證提存在合同履行完畢后才劃轉(zhuǎn)資金,類似于支付寶的工作原理。原本“公證提存”多用于清償債務(wù)、買房等場景,而上海將其應(yīng)用于健身房預(yù)付費領(lǐng)域,體現(xiàn)了監(jiān)管的靈活性和法治意識。這一舉措旨在保障消費信心,同時也需要找到合適的監(jiān)管手段,確保市場活力和消費者權(quán)益。
據(jù)上海市長寧區(qū)公證處介紹,試點“公證提存”在體育健身行業(yè)的應(yīng)用后,相關(guān)單位還在進一步拓展預(yù)付資金平臺的監(jiān)管場景,未來有望擴展到教培和養(yǎng)老領(lǐng)域。盡管目前仍處于探索階段,還需完善許多細節(jié),但這種創(chuàng)新措施確實解決了痛點問題,體現(xiàn)了城市管理的精細精神。