當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月10日至11日，法國(guó)在巴黎大皇宮主辦了人工智能行動(dòng)峰會(huì)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍希望此次峰會(huì)能夠改變歐洲在人工智能競(jìng)賽中落后的局面。法國(guó)計(jì)劃呼吁各國(guó)政府推動(dòng)“對(duì)人類(lèi)和地球包容且可持續(xù)的AI”，并促使與會(huì)各方簽署一系列關(guān)于AI治理等領(lǐng)域的承諾。同時(shí)，法國(guó)還打算重振全球人工智能伙伴關(guān)系（GPIA），以促進(jìn)AI的負(fù)責(zé)任發(fā)展。

本屆峰會(huì)特使布夫羅在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，當(dāng)前全球AI治理面臨兩大挑戰(zhàn)：一是發(fā)展碎片化，二是機(jī)會(huì)不均等。公共機(jī)構(gòu)和研究中心在某種程度上落后于私營(yíng)部門(mén)，不同地區(qū)的法律和監(jiān)管框架也存在差異，這些因素阻礙了集體利益的最大化。

美國(guó)對(duì)歐洲積極進(jìn)取的監(jiān)管理念并不認(rèn)同。美國(guó)總統(tǒng)特朗普廢除了拜登政府2023年對(duì)人工智能開(kāi)發(fā)者設(shè)限的規(guī)則，并威脅要對(duì)歐盟采取反制措施。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟憑借自身更高的法律和規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)其規(guī)定在全球范圍內(nèi)獲得廣泛采納，這種現(xiàn)象被稱(chēng)為“布魯塞爾效應(yīng)”。然而，在人工智能領(lǐng)域，歐洲面臨著產(chǎn)業(yè)實(shí)力尚未完全建立的困境，加上特朗普政府的警告，“布魯塞爾效應(yīng)”能否延續(xù)成為問(wèn)題。

“布魯塞爾效應(yīng)”在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)顯現(xiàn)。例如，蘋(píng)果因歐盟的“統(tǒng)一充電器”規(guī)則而決定在全球范圍內(nèi)放棄專(zhuān)有的iPhone連接器。但近期，一些重要數(shù)字法規(guī)在實(shí)現(xiàn)全球覆蓋時(shí)面臨更大挑戰(zhàn)。科技公司準(zhǔn)備將創(chuàng)新服務(wù)排除在歐洲之外，或者僅向歐洲提供低質(zhì)量的服務(wù)。

全球AI治理正在形成“規(guī)則群島化”格局。多個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)布了AI領(lǐng)域的監(jiān)管指南，如日本、英國(guó)、新加坡和澳大利亞。根據(jù)斯坦福大學(xué)《AI指數(shù)報(bào)告2024》，近年來(lái)全球與AI相關(guān)的法規(guī)數(shù)量顯著增加。2023年，49個(gè)國(guó)家/地區(qū)的立法中都提到了AI，其中美國(guó)涉及AI的法規(guī)達(dá)到了25項(xiàng)。

歐盟的監(jiān)管雄心面臨“投資赤字”的挑戰(zhàn)。2023年，歐盟在AI領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資約為80億美元，僅為美國(guó)的11.8%。盡管如此，由于歐洲是全球最大的服務(wù)進(jìn)口市場(chǎng)之一，其購(gòu)買(mǎi)力仍然對(duì)科技公司有吸引力。

歐盟對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)的重視被認(rèn)為與美國(guó)大型科技公司的商業(yè)利益相悖。特朗普上任后，廢除了拜登政府的人工智能行政命令，并推出了一項(xiàng)規(guī)模5000億美元的AI基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“星際之門(mén)”。特朗普任命的AI與虛擬貨幣政策主管薩克斯支持建立一個(gè)更自由的生態(tài)系統(tǒng)，并反對(duì)AI模型上的審查。

在美國(guó)，聯(lián)邦層面的AI監(jiān)管立法進(jìn)程停滯，導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任大量下放至各州。加州州長(zhǎng)紐森否決了一項(xiàng)要求投入超過(guò)1億美元訓(xùn)練AI模型的企業(yè)必須制定安全方案的法案。專(zhuān)家表示，歐盟采取全生命周期監(jiān)管模式，而美國(guó)的AI治理思路與其存在明顯差異，且正式立法嘗試較少。