美歐烏各懷心思將聚首慕安會(huì)！美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯計(jì)劃在本周于德國(guó)舉行的慕尼黑安全會(huì)議上與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基會(huì)面。澤連斯基將帶領(lǐng)烏克蘭代表團(tuán)參加2月14日開始的會(huì)議，萬(wàn)斯也會(huì)出席。

2月14-16日，慕尼黑安全會(huì)議將于德國(guó)舉行，即將迎來三周年的俄烏沖突無(wú)疑將成為此次會(huì)議的焦點(diǎn)問題之一。盡管美國(guó)總統(tǒng)特朗普的俄烏“和平計(jì)劃”最終內(nèi)容可能不會(huì)立刻公布，但此次會(huì)議仍被視為美、歐、烏就和平進(jìn)程進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要平臺(tái)。

會(huì)議前夕，沖突相關(guān)各方動(dòng)作頻頻，“交易”成為關(guān)鍵詞。2月11日，俄美間達(dá)成交換協(xié)議，此前被俄方扣押的美國(guó)公民馬克·福格爾獲釋，被認(rèn)為是俄美雙方釋放善意、為和談鋪路的行動(dòng)。2月12日，特朗普先后與普京、澤連斯基通電話。12日，正在烏克蘭訪問的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特向?yàn)醴教峁┝艘环萆婕敖?jīng)濟(jì)合作的“伙伴關(guān)系協(xié)議”。在同澤連斯基的會(huì)晤中，雙方討論了安全保障和烏克蘭礦產(chǎn)資源開發(fā)等問題。而推動(dòng)歐洲購(gòu)買美制武器援烏的想法也可能成為本次慕尼黑安全會(huì)議上的討論內(nèi)容。

特朗普就職近一月以來，俄烏和談進(jìn)程似乎正在提速。相關(guān)各方有何計(jì)劃，距離真正達(dá)成協(xié)議還有多遠(yuǎn)?

特朗普的“生意”，各方如何接招?

在尚未公開、仍然充滿不確定性的特朗普俄烏“和平計(jì)劃”中，“歐洲主導(dǎo)沖突未來”是已然確定的基本原則。從要求歐洲派兵監(jiān)督俄烏停火，到推動(dòng)歐洲購(gòu)買美國(guó)武器援烏，更多的援烏重?fù)?dān)正被轉(zhuǎn)移到歐洲身上。

慕安會(huì)期間，除俄烏問題特使凱洛格外，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯、國(guó)務(wù)卿魯比奧、國(guó)防部長(zhǎng)海格塞斯也將與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人舉行首次系列面對(duì)面會(huì)晤，在最終確認(rèn)“和平計(jì)劃”前聽取盟國(guó)的意見。

歐洲的烏克蘭戰(zhàn)略正在隨美國(guó)政策的基調(diào)而轉(zhuǎn)變。美國(guó)政治新聞網(wǎng)Politico 2月11日?qǐng)?bào)道稱，歐洲在堅(jiān)持應(yīng)由烏方?jīng)Q定何時(shí)開啟和談的同時(shí)，也在展示自身的硬實(shí)力，以向美表明其能夠在和談中發(fā)揮主導(dǎo)作用。對(duì)于向?yàn)跖汕簿S和部隊(duì)，英、法等部分國(guó)家已表示持開放態(tài)度。

12日，英國(guó)將首次取代美國(guó)，主持在德國(guó)拉姆施泰因空軍基地舉行的烏克蘭防務(wù)聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議。一位歐洲軍事官員向Politico表示：“如果美國(guó)人不帶頭，我們就暫時(shí)帶頭?！?/p>

對(duì)于烏克蘭而言，此次會(huì)議是在關(guān)鍵時(shí)刻向美歐傳達(dá)烏方立場(chǎng)的重要契機(jī)。就在會(huì)議前夕，烏方已對(duì)特朗普及其團(tuán)隊(duì)近期提出的多項(xiàng)要求予以回應(yīng)。

盡管多次拒絕美國(guó)降低征兵年齡的要求，但烏國(guó)防部2月11日公布了面向18-24歲年輕人的參軍激勵(lì)計(jì)劃，有意參加計(jì)劃者需在軍隊(duì)服役一年，除約2.4萬(wàn)美元的報(bào)酬外，還可獲得大筆獎(jiǎng)金、抵押貸款和房租補(bǔ)貼。

至于特朗普本人提出的烏方以稀土礦等關(guān)鍵礦產(chǎn)換取美國(guó)援助的交易，烏總統(tǒng)澤連斯基在英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》2月11日公布的采訪中表示，有意在烏自然資源開采、戰(zhàn)后重建項(xiàng)目上向美國(guó)公司提供機(jī)會(huì)，借此爭(zhēng)取美國(guó)支持，并強(qiáng)調(diào)“沒有美國(guó)的安全保障不是真正的安全保障”。

澤連斯基還表示，一旦和談開啟，烏有意以其在庫(kù)爾斯克的控制地區(qū)與俄“以領(lǐng)土換領(lǐng)土”，但并未明確指明希望交換哪些俄控烏領(lǐng)土。

慕安會(huì)會(huì)場(chǎng)之外，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)多次提出有意借對(duì)俄經(jīng)濟(jì)施壓換取讓步。據(jù)央視新聞報(bào)道，2月12日，特朗普同普京通電話。特朗普表示，雙方希望結(jié)束俄烏沖突并同意緊密合作，讓各自的團(tuán)隊(duì)立即開始談判。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫公布消息稱，通話持續(xù)了近一個(gè)半小時(shí)，普京還邀請(qǐng)?zhí)乩势盏皆L莫斯科。普京同意特朗普有關(guān)通過談判實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期解決烏克蘭問題的觀點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)必須消除沖突產(chǎn)生的根本原因。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》11日披露，在俄方扣留的美國(guó)公民福格爾被釋放前，特朗普密友、中東問題特使威特科夫罕見親赴莫斯科，這與俄美間此前的換囚方式“極為不同”。盡管威特科夫會(huì)見了哪些俄方官員、是否討論了烏克蘭問題仍是未知，但知情人士稱，特朗普希望威特科夫在俄烏和平進(jìn)程中發(fā)揮作用。訪俄前，威特科夫據(jù)稱與普京的“親密盟友”進(jìn)行了直接討論，還與沙特、卡塔爾討論了烏克蘭問題。

“交易背后”，障礙重重

自特朗普去年11月勝選后，關(guān)于俄烏和平進(jìn)程的討論愈發(fā)頻繁。然而，特朗普的“雙向施壓”與“交易”策略能否起效、讓分歧巨大的俄烏坐到談判桌前，仍是未知。

近幾個(gè)月來在烏東快速推進(jìn)的俄羅斯日前強(qiáng)調(diào)，去年6月普京提出的烏軍從頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松和扎波羅熱四地全面撤軍以及西方取消所有對(duì)俄制裁等和談條件沒有改變，也拒絕在領(lǐng)土等問題上做出重大讓步、反對(duì)凍結(jié)沖突。有分析認(rèn)為，俄仍在觀望特朗普政府行動(dòng)，同時(shí)欲在將烏軍趕出庫(kù)爾斯克的同時(shí)保持在戰(zhàn)場(chǎng)的整體主動(dòng)。

與此同時(shí)，烏大量資源位于俄控地區(qū)，美烏資源交易能否完成以及能在何時(shí)完成尚無(wú)定論。對(duì)于究竟應(yīng)如何滿足烏方談判的關(guān)鍵條件，即切實(shí)有效的安全保障，美歐也沒有給出明確答案。目前，烏軍仍在戰(zhàn)場(chǎng)上為和談爭(zhēng)奪盡可能多的籌碼。就在2月8日，烏軍剛剛在庫(kù)爾斯克發(fā)起新一輪攻勢(shì)。俄總統(tǒng)普京日前在會(huì)見地區(qū)官員時(shí)表示，當(dāng)?shù)亍熬謩?shì)非常復(fù)雜”。

已表態(tài)決心“接棒”美國(guó)的歐洲，也面臨著巨大的壓力。根據(jù)澤連斯基的說法，在烏克蘭難以加入北約的情況下，烏方需要20萬(wàn)外國(guó)維和部隊(duì)為烏長(zhǎng)達(dá)1300公里的接觸線提供安全保障，但這對(duì)于兵力短缺的歐洲而言極為艱難。

有歐洲高級(jí)官員日前向《紐約時(shí)報(bào)》透露，歐洲無(wú)法提供20萬(wàn)軍隊(duì)。面對(duì)核大國(guó)俄羅斯，任何駐軍計(jì)劃都必須得到美國(guó)的支持。報(bào)道還指出，即便是4萬(wàn)部隊(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、兵力不足的歐洲而言也是一個(gè)艱難的目標(biāo)。但如果維和部隊(duì)兵力不足，對(duì)俄威懾作用就將大打折扣，歐洲僅憑自身難以應(yīng)對(duì)俄方可能的“試探”。也正因此，除明確表示對(duì)派兵持開放態(tài)度的英、法及波羅的海三國(guó)等國(guó)家外，許多歐洲國(guó)家仍在觀望美國(guó)是否將為歐洲援烏提供助力，再做進(jìn)一步?jīng)Q定。

《金融時(shí)報(bào)》則認(rèn)為，對(duì)于資金匱乏的歐洲國(guó)家來說，部署軍隊(duì)可能是比無(wú)限期向?yàn)蹩颂m提供軍事援助更可行的選擇。

此次慕尼黑安全會(huì)議上，美、歐、烏預(yù)計(jì)將就烏克蘭安全保障等問題進(jìn)行進(jìn)一步討論。但有外交官向歐洲媒體Euractiv透露，盡管美歐高級(jí)官員將進(jìn)行多場(chǎng)會(huì)晤，但歐洲并不期待美國(guó)在烏克蘭問題上做出堅(jiān)定承諾。

對(duì)于烏克蘭而言，此次會(huì)議的重要性或許并不在于具體計(jì)劃，而在于向美歐傳達(dá)烏克蘭的立場(chǎng)。有知情人士向Politico透露，美烏在會(huì)議前已就更長(zhǎng)期的安全保障問題展開討論，包括歐洲無(wú)法提供的部分武器裝備和情報(bào)能力。此外，與美國(guó)高級(jí)別官員的會(huì)談還可能成為烏克蘭找出誰(shuí)在特朗普政府中“有用”的“摸底會(huì)”。據(jù)烏方消息，烏總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克近期已與密切參與“和平計(jì)劃”制定的凱洛格以及美國(guó)國(guó)家安全顧問沃爾茨進(jìn)行了對(duì)話。

俄羅斯仍然對(duì)俄烏和平進(jìn)程保持謹(jǐn)慎。俄副外長(zhǎng)加盧津日前表示，俄方仍在等待特朗普政府的具體計(jì)劃。重要的是，“言辭要得到實(shí)際行動(dòng)的支持”，相關(guān)計(jì)劃要考慮到俄方利益，體現(xiàn)出“消除危機(jī)根源、承認(rèn)新現(xiàn)實(shí)的意愿”，而俄方目前尚未收到此類具體建議。

自1月就職至今，特朗普及其團(tuán)隊(duì)成員多次發(fā)聲，指出烏克蘭完全奪回領(lǐng)土并不現(xiàn)實(shí)，達(dá)成任何和平協(xié)議前需穩(wěn)定前線、降低征兵年齡以解決烏軍人員短缺問題，同時(shí)對(duì)烏提出在今年之內(nèi)進(jìn)行總統(tǒng)及議會(huì)選舉的希望，或有意借此緩和俄烏緊張局面、助推和談進(jìn)程。特朗普本人則明確提出了烏方以稀土礦等關(guān)鍵礦產(chǎn)換取美國(guó)援助這一“以物易物”的交易。