中部“老大”,正式升級 武漢定位略提升!2月13日,元宵節(jié)后第一天,國務(wù)院發(fā)布了《武漢市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》。至此,全國所有42個需要國務(wù)院批復(fù)的國土空間規(guī)劃城市全部獲批。
武漢在此次總規(guī)批復(fù)中的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在其城市性質(zhì)和核心職能上。從城市性質(zhì)來看,武漢依然被定位為“中部地區(qū)的中心城市”,盡管沒有達(dá)到一些人的預(yù)期,但這一定位仍然是獨(dú)一無二且硬核的。與2020年版相比,武漢的交通地位有所提升,從“我國重要的綜合交通樞紐”升級為“國際性綜合交通樞紐城市”。2024年武漢天河機(jī)場的旅客吞吐量達(dá)到了3141萬人次,位居全國第13位、中部第1位。
核心職能方面,武漢原先的“全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐”三個職能被拆分并獨(dú)立定位。其中,“我國重要的工業(yè)基地”轉(zhuǎn)為“中部經(jīng)濟(jì)中心”,雖然輻射范圍縮小,但功能更加復(fù)合,地位也更為顯要。“我國重要的科教基地”轉(zhuǎn)為“中部科技創(chuàng)新中心”,科技創(chuàng)新的地位略有提升。交通樞紐則由“我國重要”提升為“國際性”,交通地位上升一級。
然而,對比2021年7月發(fā)布的公示稿,武漢未能獲得“國家中心城市”的稱號,甚至連“長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市”也未獲確認(rèn)。公示稿中提出的“四大中心”核心職能均被降級,區(qū)域金融中心也未獲認(rèn)可,新增的“長江中游航運(yùn)中心”輻射范圍僅限于湖北、湖南、江西三省,屬于區(qū)域性。
在中部6個已獲“國批”的城市中,武漢依然是無可爭議的“帶頭大哥”。盡管中部地區(qū)沒有“我國重要的中心城市”,但武漢在缺少“重要的”限定語的情況下,成功超越鄭州和太原,成為中部第一層次的城市。在核心職能對比中,除了“中部商貿(mào)物流中心”與鄭州平起平坐外,武漢在其他“三個中心”職能上均處于領(lǐng)先地位,展現(xiàn)了其在中部地區(qū)的主導(dǎo)地位。
盡管如此,武漢仍存在短板,缺乏“全國性”、“國際性”的核心職能。成都、南京、蘇州等城市在制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新等方面具有明顯優(yōu)勢,而西安、杭州、蘇州則是國際旅游目的地,烏魯木齊更是面向中亞西亞的交往中心和國際商貿(mào)物流中心。這些因素使得武漢暫時(shí)無法晉升為“我國重要的中心城市”。
武漢雖然在中部地區(qū)處于領(lǐng)先地位,但仍需努力提升自身在全國和國際上的影響力,以實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo)。
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