美俄關(guān)系緩和背后的真正訴求是什么

當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)特朗普公開宣稱自己與俄羅斯總統(tǒng)普京展開了“富有成效”的對(duì)話后，圍繞俄烏問(wèn)題的信息一時(shí)井噴。美國(guó)副總統(tǒng)J.D.萬(wàn)斯、美國(guó)新防長(zhǎng)海格塞斯、美方俄烏特使凱洛格在歐洲先后表態(tài)，近乎對(duì)盟友歐洲的一場(chǎng)“羞辱”。

緊接著，2月18日，美俄在沙特會(huì)晤——沒(méi)有歐洲和烏克蘭。雙方似乎都對(duì)四個(gè)多小時(shí)的談判比較滿意，就四項(xiàng)原則達(dá)成了一致。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月18日，俄美兩國(guó)代表團(tuán)在沙特舉行會(huì)談 《紐約時(shí)報(bào)》

此時(shí)的歐洲還在召開緊急會(huì)議，但遲遲未見(jiàn)初步應(yīng)對(duì)方案。本打算19日到沙特的澤連斯基，18日卻從阿聯(lián)酋轉(zhuǎn)道土耳其，與埃爾多安舉行會(huì)談；他表示，沙特行程將推至3月10日。

棋局形勢(shì)仍是迷霧重重。

2月18日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安在首都安卡拉總統(tǒng)府與到訪的烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基展開正式會(huì)談。 央廣網(wǎng)

凍結(jié)沖突還是長(zhǎng)久和平，各方對(duì)標(biāo)了嗎？

特朗普在俄烏?；饐?wèn)題上針對(duì)歐洲實(shí)施“越頂外交”，直接與俄羅斯開展對(duì)話談判，并通過(guò)高級(jí)官員公開表態(tài)“歐洲不會(huì)參加未來(lái)談判”，給歐洲政界和戰(zhàn)略界帶來(lái)巨大震動(dòng)。

歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎舉行緊急會(huì)議，商討烏克蘭局勢(shì)和歐洲集體安全等議題，以應(yīng)對(duì)特朗普的政策調(diào)整。但在筆者看來(lái)，特朗普政府的這種表態(tài)并非一時(shí)興起，美歐的立場(chǎng)鴻溝背后有清晰的邏輯鏈條。

一方面，美歐關(guān)于“凍結(jié)沖突”的訴求不一致。在特朗普看來(lái)，任何參與談判的一方，都需要認(rèn)同烏克蘭難以通過(guò)軍事手段恢復(fù)2014年、甚至1991年的邊界，為及時(shí)止損需盡快結(jié)束熱戰(zhàn)。然而，不少歐洲國(guó)家的立場(chǎng)是，以接觸線為基礎(chǔ)的?；鸬韧凇岸砹_斯的勝利”，難以實(shí)現(xiàn)“公正持久的和平”，只要烏克蘭不放棄抵抗，就必須援助到底。

另一方面，部分歐洲國(guó)家被視為特朗普“?；鸱桨浮钡慕O腳石。例如，特朗普多次表示加入北約對(duì)烏克蘭而言不現(xiàn)實(shí)，而英國(guó)和部分東歐國(guó)家在支持烏克蘭“入約”問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定。特朗普還提出，歐洲國(guó)家需要在?；鸷蟛渴疖婈?duì)承擔(dān)維和任務(wù)，但德國(guó)等對(duì)此持反對(duì)意見(jiàn)。此外，特朗普通過(guò)極限施壓迫使烏克蘭做出重大妥協(xié)，謀求與俄羅斯進(jìn)行利益置換以實(shí)現(xiàn)“大交易”等想法，也面臨歐洲以國(guó)際道義和責(zé)任為理由的阻撓。

如果從理性現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，無(wú)論是烏克蘭的?；鹬箲?zhàn)，還是后續(xù)的維和與重建行動(dòng)，都不可能沒(méi)有歐洲的參與。因此，美國(guó)政府的這些表態(tài)并不意味著歐洲真的被踢出局。從特朗普“交易人”的風(fēng)格來(lái)看，不排除美國(guó)借機(jī)將歐洲上桌談判的“資格”作為施壓和訛詐籌碼，迫使歐洲主動(dòng)再增加軍費(fèi)、甚至在經(jīng)貿(mào)等問(wèn)題上對(duì)美妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)由歐洲人自己維護(hù)歐洲安全和烏克蘭戰(zhàn)后重建的目標(biāo)。至于歐洲能否應(yīng)對(duì)這種壓力，取決于其內(nèi)部的立場(chǎng)整合和行動(dòng)協(xié)調(diào)能力。

根本上講，如果在歐洲看來(lái)，特朗普的“停火方案”過(guò)于偏袒俄羅斯，只要?dú)W盟或歐洲主要大國(guó)能夠形成一致立場(chǎng)，仍可通過(guò)提高軍費(fèi)上限或發(fā)行國(guó)防債券，增加從美國(guó)的武器采購(gòu)，扮演對(duì)烏援助的“領(lǐng)頭羊”角色。在這個(gè)問(wèn)題上，歐洲缺乏的不是經(jīng)濟(jì)實(shí)力而是政治意愿。

不過(guò)，需要指出的是，盡管特朗普的確將俄烏?；鹱鳛榻诘念^號(hào)優(yōu)先事項(xiàng)之一予以推進(jìn)，但也要看到恢復(fù)談判只是烏克蘭實(shí)現(xiàn)和平這一漫長(zhǎng)過(guò)程的起點(diǎn)。

根據(jù)媒體透露的特朗普“和平計(jì)劃”，以接觸線為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)?；穑瑢?duì)俄烏雙方而言并非不可接受，但在克里米亞的主權(quán)歸屬、非軍事區(qū)的范圍和功能、俄烏“互換”控制領(lǐng)土、烏克蘭不加入北約的承諾、維和行動(dòng)和最終安全保障設(shè)計(jì)等問(wèn)題上，難以滿足俄羅斯和烏克蘭的核心訴求。

同時(shí)，特朗普和普京都是主導(dǎo)型的外交風(fēng)格。普京更關(guān)注戰(zhàn)后安排，包括通過(guò)修改憲法明確烏克蘭的中立國(guó)地位、限制烏克蘭部隊(duì)規(guī)模和外國(guó)駐軍、全面解除對(duì)俄制裁等，并得到美國(guó)關(guān)于戰(zhàn)后地區(qū)安全架構(gòu)方面的具體承諾。

特朗普則更關(guān)注迅速凍結(jié)戰(zhàn)爭(zhēng)，通過(guò)“交易”確保美國(guó)不再因?yàn)蹩颂m過(guò)度承擔(dān)成本。另一方面，烏克蘭可能更關(guān)注如何平衡“主權(quán)”與“治權(quán)”，如何獲得可靠的長(zhǎng)期安全保障，以及如何更快地融入歐洲。各方在議題優(yōu)先排序上本就存在落差。

當(dāng)然，談判本身就是妥協(xié)的藝術(shù)。這次是美俄高層在2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后首次面對(duì)面接觸，有助于雙方把真實(shí)的想法擺上臺(tái)面。未來(lái)特朗普與普京的元首會(huì)晤，也有利于淡化上述立場(chǎng)分歧；但在烏克蘭危機(jī)持續(xù)三年，俄烏承受上百萬(wàn)傷亡，美歐付出千億規(guī)模軍事和經(jīng)濟(jì)援助的背景下，各方在核心訴求上不會(huì)輕易讓步，施壓與妥協(xié)的相互交織可能持續(xù)數(shù)輪。

相較于俄羅斯、烏克蘭甚至歐洲強(qiáng)調(diào)的“持久和平”或安全保障，特朗普的“和平方案”更聚焦短期結(jié)果。簡(jiǎn)言之，只要能夠通過(guò)所謂“百日計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)哪怕是暫時(shí)?；?，無(wú)論最終烏克蘭和平機(jī)制和安全保障能否建立，都足以被特朗普以“和平總統(tǒng)”自居渲染為己方的勝利。

普京和澤連斯基，為什么都不能輕易妥協(xié)？

毫無(wú)疑問(wèn)，特朗普的“止戰(zhàn)心切”給予俄羅斯在“戰(zhàn)與和”問(wèn)題上更多政策回旋空間。從國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)、持續(xù)提升軍工產(chǎn)能、強(qiáng)化合同兵招募力度來(lái)看，俄羅斯不會(huì)輕易放棄“邊打邊談、以戰(zhàn)逼和”的策略。

當(dāng)然，在某種程度上，停火符合俄羅斯的利益，因?yàn)楸M管在戰(zhàn)場(chǎng)上占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但遠(yuǎn)未達(dá)到可以僅通過(guò)“戰(zhàn)場(chǎng)勝利”就解決危機(jī)的地步。但是，如果最終的停火方案不能明確烏克蘭不能加入北約，不包括美俄圍繞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定來(lái)重構(gòu)歐洲和歐亞地區(qū)安全架構(gòu)等重大問(wèn)題展開的一攬子式談判，不包括來(lái)自獲得具有約束力的安全承諾，并妥善解決被烏控制的庫(kù)爾斯克地區(qū)等問(wèn)題，那么這種停火在俄羅斯看來(lái)，只是為烏克蘭在戰(zhàn)場(chǎng)上覓得喘息之機(jī)。

與此同時(shí)，特朗普的“?；鸱桨浮痹诙啻蟪潭壬夏軌蛴掀站┑脑V求，也取決于俄羅斯的動(dòng)態(tài)評(píng)估，俄羅斯目前所提出的強(qiáng)硬立場(chǎng)并非完全不可更改。關(guān)鍵在于，特朗普對(duì)歐洲的強(qiáng)硬姿態(tài)和在國(guó)內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)地位（共和黨控制國(guó)會(huì)兩院，在民眾中的勝選余溫仍在）不會(huì)一直延續(xù)。

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，如果特朗普快速凍結(jié)沖突的嘗試不斷碰壁，很可能導(dǎo)致消耗其耐心并改變其看法。同樣，如果無(wú)法在年內(nèi)取得明顯進(jìn)展，伴隨著明年中期選舉的壓力到來(lái)，其政策空間也會(huì)受到壓縮。更何況，俄羅斯一直希望削弱來(lái)自跨大西洋聯(lián)盟的威脅，美歐在烏克蘭危機(jī)上的分歧，也將被其視為機(jī)遇加以利用。

考慮到這些因素，俄羅斯可能不會(huì)輕易放棄當(dāng)前這個(gè)“機(jī)會(huì)窗口”，而是利用特朗普的心態(tài)，堅(jiān)持“想打可打、想談可談”的姿態(tài)，以軟硬皆施的方式圍繞俄方核心訴求結(jié)束熱戰(zhàn)階段。

相對(duì)的，在當(dāng)前圍繞?；鹬箲?zhàn)的多方博弈中，烏克蘭處于不利位置。一方面，特朗普與拜登對(duì)烏政策的巨大落差，以及前者追求援烏等價(jià)回報(bào)的功利做法，都可能打擊澤連斯基在戰(zhàn)場(chǎng)上取勝的預(yù)期。因此，烏克蘭在以軍事手段恢復(fù)領(lǐng)土，拒絕與普京談判等問(wèn)題上都做出了相應(yīng)妥協(xié)。

另一方面，面對(duì)美歐分歧可能“被交易”的風(fēng)險(xiǎn)，烏克蘭很可能進(jìn)一步與歐洲進(jìn)行立場(chǎng)和利益綁定，如無(wú)法最終實(shí)現(xiàn)美、俄、歐、烏的四方談判模式，至少會(huì)爭(zhēng)取打造以歐洲為后盾充分協(xié)調(diào)立場(chǎng)的格局，并推動(dòng)歐洲提供有約束力的安全保障和經(jīng)濟(jì)援助承諾，包括快速加入歐盟等現(xiàn)實(shí)利益。

同時(shí)，烏軍可能維持戰(zhàn)線上（特別是庫(kù)爾斯克方向）的攻防態(tài)勢(shì)，甚至通過(guò)無(wú)人機(jī)等不對(duì)稱作戰(zhàn)展現(xiàn)其能力，在增加談判籌碼的同時(shí)，避免因美國(guó)政策突變而陷入完全被動(dòng)。

不過(guò)，現(xiàn)在還有一種擔(dān)憂的聲音是，澤連斯基會(huì)不會(huì)成為問(wèn)題，而不是方案？

此前普京的公開表態(tài)是，俄方不反對(duì)與包括澤連斯基在內(nèi)的烏克蘭任何人進(jìn)行談判，但質(zhì)疑澤連斯基最終簽署文件的合法性；因?yàn)楦鶕?jù)烏克蘭憲法，烏克蘭總統(tǒng)即使是在國(guó)家處于戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下也無(wú)權(quán)延長(zhǎng)自己的任期，能夠延長(zhǎng)總統(tǒng)任期的只有烏克蘭最高拉達(dá)（議會(huì)）；烏克蘭沒(méi)有正常舉行大選，因此澤連斯基無(wú)權(quán)代表烏克蘭與俄羅斯簽署任何文件。

同時(shí)，就特朗普最新表態(tài)中嚴(yán)厲批評(píng)澤連斯基“三年了，你早該停止戰(zhàn)爭(zhēng)”、甚至稱其不該挑起戰(zhàn)爭(zhēng)的言論來(lái)看，如果未來(lái)被美方視為談判障礙，會(huì)不會(huì)成為棄子？

其實(shí)，美俄對(duì)于?；鸷鬄蹩颂m需要舉行大選的相似表態(tài)說(shuō)明，雙方都認(rèn)為需要把“?；饏f(xié)商”和“和平談判”這兩大問(wèn)題分階段、分對(duì)象處理，這對(duì)澤連斯基政府而言并不是好消息。

即便在烏克蘭國(guó)內(nèi)，對(duì)于戰(zhàn)后舉行總統(tǒng)大選也有共識(shí)。2023年11月，烏克蘭最高拉達(dá)各派別就總統(tǒng)和議會(huì)選舉問(wèn)題達(dá)成原則共識(shí)，同意在沖突結(jié)束和戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)結(jié)束后舉行自由公正的議會(huì)和總統(tǒng)選舉，并保證有足夠的時(shí)間，即至少在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)結(jié)束后6個(gè)月，進(jìn)行選舉的準(zhǔn)備工作。

特朗普2月18日在海湖莊園舉行發(fā)布會(huì) 視頻截圖

但我們不能忽視的是，澤連斯基在過(guò)去三年的抗?fàn)幹袠淞⒘藦?qiáng)人形象，特別是在初期表現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力，得到西方媒體和政界的高度評(píng)價(jià)。雖然與特朗普存在立場(chǎng)分歧，但考慮到澤連斯基的國(guó)內(nèi)支持和國(guó)際聲望，簡(jiǎn)單地挑戰(zhàn)其領(lǐng)導(dǎo)地位仍具有一定風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，由于戰(zhàn)時(shí)局勢(shì)和國(guó)內(nèi)政治環(huán)境的特殊性，民眾普遍傾向于支持現(xiàn)政府，以便維持政治和軍事上的統(tǒng)一，反對(duì)派的凝聚力相對(duì)較弱。目前烏克蘭主流政治力量和民眾對(duì)特朗普的“停火方案”也不甚滿意，澤連斯基依然具有較強(qiáng)的政治基礎(chǔ)，只要不公開挑戰(zhàn)特朗普或讓美國(guó)難堪，不太可能因?yàn)閱渭兊摹安宦犜挕倍蔀椤皸壸印薄?/p>

但是，危機(jī)的長(zhǎng)期化和戰(zhàn)場(chǎng)疲勞感，如果導(dǎo)致民眾認(rèn)為沒(méi)有明確的勝利前景，那么可能就會(huì)支持改革或更換領(lǐng)導(dǎo)人的呼聲。根據(jù)基輔國(guó)際社會(huì)學(xué)研究所（KIIS）的民調(diào)，截至2024年12月，烏克蘭人對(duì)澤連斯基的信任度為52%，與2022年3月高達(dá)90%的支持率形成對(duì)比。如果按照特朗普目前的“?；鸱桨浮?，澤連斯基既要接受接近五分之一的領(lǐng)土被俄羅斯控制的現(xiàn)實(shí)，在?；鸷笈e行總統(tǒng)大選，又缺乏類似于北約式的集體安全保障機(jī)制，其強(qiáng)人形象將受到打擊，從而影響未來(lái)烏克蘭的政治格局。這也是為什么澤連斯基無(wú)法在領(lǐng)土主權(quán)、安全保障等問(wèn)題上輕易妥協(xié)的關(guān)鍵。

美俄關(guān)系重啟？中國(guó)會(huì)面臨怎樣的局勢(shì)？

2月13日，克宮發(fā)言人佩斯科夫在通報(bào)“雙普通話”時(shí)的一句話引人注目，烏克蘭肯定會(huì)以某種形式參加結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的談判，歐洲暫不確定，但俄美之間將會(huì)有一條單獨(dú)的雙邊談判機(jī)制。怎么理解其中的意思？美俄關(guān)系的緩和是所有問(wèn)題中最上位的問(wèn)題嗎？

顯然，多方參與談判不符合特朗普追求的效率優(yōu)先，也難以實(shí)現(xiàn)快速?；?。特朗普的“?；鸱桨浮币悦绹?guó)的單方主導(dǎo)為基礎(chǔ)，追求“速戰(zhàn)速?zèng)Q”。在形式上，美國(guó)對(duì)多方參與、效率低下的和平峰會(huì)不感興趣。特朗普似乎希望通過(guò)雙軌思路開啟美俄、美烏雙邊談判，以“逐個(gè)擊破”的形式迫使當(dāng)事方接受美國(guó)方案。

考慮到歐洲在?；鹬箲?zhàn)等諸多問(wèn)題上不但與美國(guó)和俄羅斯的立場(chǎng)相距甚遠(yuǎn)，內(nèi)部都難以形成統(tǒng)一聲音，這在特朗普看來(lái)又會(huì)拖累談判進(jìn)程。值得注意的是，美國(guó)和俄羅斯在“不需要?dú)W洲參加談判”這個(gè)問(wèn)題上的表態(tài)相似，特朗普也可能以此為條件，吸引俄羅斯回到談判桌。

2月17日，歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行巴黎緊急會(huì)議。 社交媒體

至于美俄關(guān)系的破冰，雙方都存在不少掣肘因素。對(duì)俄而言，拜登時(shí)期推動(dòng)的美對(duì)俄實(shí)施的全面遏制和對(duì)抗格局已經(jīng)固化，兩國(guó)先后退出幾乎所有軍控條約，政治精英的互信歸零導(dǎo)致對(duì)抗思維的慣性難以扭轉(zhuǎn)，俄政治精英和民眾的“拒絕再被西方欺騙”態(tài)度可能產(chǎn)生重要影響。

在沒(méi)有明確?；鸱桨钢?，特朗普任何單方面的對(duì)俄政策緩和也將面臨風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，特朗普需要利用“俄羅斯威脅”繼續(xù)強(qiáng)化歐洲對(duì)美安全依賴，迫使北約承擔(dān)更多安全成本，因此對(duì)對(duì)危機(jī)爆發(fā)后美俄元首的首次會(huì)晤成果不宜期待過(guò)高，即使雙方在停火問(wèn)題上能夠達(dá)成一致，在其他領(lǐng)域的對(duì)抗與遏制仍將持續(xù)。

特朗普此前曾提出，中國(guó)可以在促成俄烏?；鸱矫姘l(fā)揮作用。但從目前的策略和進(jìn)展來(lái)看，他可能并不希望中國(guó)作為“調(diào)停方”參與談判，打破“特朗普主導(dǎo)下的停火”這一敘事，不希望被包括中國(guó)在內(nèi)的任何一方搶風(fēng)頭。

與此同時(shí)，在拒絕部署美軍參與停火后維和任務(wù)的考量下，又期待中國(guó)成為安全保障或維和進(jìn)程的參與方，并期待中國(guó)為烏克蘭的戰(zhàn)后重建提供物質(zhì)力量。簡(jiǎn)單而言，特朗普既想要中國(guó)為他的“和平計(jì)劃”順利實(shí)施出力，但又不想中國(guó)因此在大國(guó)關(guān)系和地區(qū)事務(wù)中拓展影響力與話語(yǔ)權(quán)。

實(shí)際上，勸和促談是中國(guó)在烏克蘭危機(jī)上的一貫立場(chǎng)，對(duì)話談判也是解決危機(jī)的唯一出路。從某種程度上講，特朗普對(duì)?；鹬箲?zhàn)的態(tài)度及其“和平計(jì)劃”中的很多要點(diǎn)，與中國(guó)此前發(fā)布的立場(chǎng)和文件在思路上有契合之處，這對(duì)于此前批評(píng)中國(guó)立場(chǎng)的不少政客和媒體而言非常諷刺。從目前看，為確保解決導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)的根源，達(dá)成公平、持久、有約束力的和平協(xié)議，需要各利益攸關(guān)方共同參與其中。

1月23日，特朗普對(duì)達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表視頻講話。 視頻截圖

考慮到危機(jī)持續(xù)的時(shí)間和所造成的殘酷代價(jià)，如果特朗普急于求成，在回避當(dāng)事方與利益攸關(guān)方核心關(guān)切的情況下強(qiáng)推沖突凍結(jié)，而臨時(shí)?；饏f(xié)議又缺乏有效執(zhí)行和監(jiān)管，很可能導(dǎo)致烏東地區(qū)變成下一個(gè)打打停停的“加沙地帶”，無(wú)法帶來(lái)真正意義上的持久和平。而如果談判因特朗普失去耐心而破裂，則又會(huì)重回激烈的熱戰(zhàn)階段。

因此，美俄恢復(fù)高層接觸恐怕只是政治解決烏克蘭危機(jī)的“萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步”。

美俄關(guān)系緩和背后的真正訴求是什么！