中央一號(hào)文件：維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧 深化農(nóng)村改革助推鄉(xiāng)村振興！實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，需要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。2025年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》已發(fā)布，從六大方面30個(gè)小點(diǎn)作出全面部署，旨在提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平和鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

今年的中央一號(hào)文件重點(diǎn)在于深化農(nóng)村改革，對(duì)管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制、完善鄉(xiāng)村人才培育發(fā)展機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)墾和供銷社等改革、健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制等方面提出了具體要求。在農(nóng)村資源資產(chǎn)方面，《意見》強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，并擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍。同時(shí)，要探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效形式，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

金融支持也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵?！兑庖姟诽岢鲆?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，強(qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)約束。此外，還鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組，健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興離不開人才支持。《意見》強(qiáng)調(diào)完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實(shí)用人才隊(duì)伍，推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工程，支持科技小院扎根農(nóng)村助農(nóng)惠農(nóng)，鼓勵(lì)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村，健全評(píng)聘激勵(lì)機(jī)制。

針對(duì)林業(yè)、農(nóng)墾和供銷社等領(lǐng)域，《意見》也作出了針對(duì)性部署，要求深化集體林權(quán)制度改革，調(diào)整優(yōu)化林木采伐管理制度；進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革，健全資產(chǎn)監(jiān)管和公司治理；推進(jìn)供銷社綜合改革。對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，《意見》提出推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀比例。

確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧是另一重要議題?！兑庖姟访鞔_要持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升。耕地保護(hù)和質(zhì)量提升同樣重要，《意見》強(qiáng)調(diào)要確保省域內(nèi)年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，持續(xù)整治侵占耕地行為，分類推進(jìn)撂荒地復(fù)墾利用。長遠(yuǎn)來看，農(nóng)業(yè)科技是關(guān)鍵，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)調(diào)攻關(guān)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

為防止規(guī)模性返貧致貧，《意見》部署了守牢底線、建立防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口分層分類幫扶制度等措施，開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評(píng)估，研究制定過渡期后幫扶政策體系。

最后，《意見》強(qiáng)調(diào)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平。發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。健全鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧。