中國(guó)的改革發(fā)端于土地。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村改革的主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。中央一號(hào)文件提出,穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,涉及農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地。第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年,確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。在宅基地改革過(guò)程中,要注意守住紅線和底線,城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)到農(nóng)村買(mǎi)農(nóng)房、買(mǎi)宅基地的口子不能開(kāi),退休干部到農(nóng)村占地建房的口子也不能開(kāi)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革,健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機(jī)制,確保建設(shè)用地的存量入市,嚴(yán)格控制增量,讓農(nóng)民在入市過(guò)程中分享財(cái)產(chǎn)收益。
深化農(nóng)村土地制度改革,穩(wěn)妥做好二輪承包期到期后延包工作,農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地這三塊地的改革過(guò)程中,要堅(jiān)持的原則包括維護(hù)農(nóng)民土地承包關(guān)系,保持承包地塊穩(wěn)定不動(dòng),有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化和組織化。宅基地制度改革的根本原則是要保障農(nóng)戶的基本住宅用地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地。閑置住房可以通過(guò)出租、入股、合作的方式盤(pán)活用好,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)村建設(shè)用地要支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地,包括農(nóng)村公共設(shè)施、公益性用地、公共事業(yè)的發(fā)展。土地制度改革要有足夠的歷史耐心,要做慢文章,不要急功近利。