2月24日是烏克蘭危機(jī)升級三周年的日子。最近兩周,俄烏局勢出現(xiàn)了戲劇性變化。美國總統(tǒng)特朗普積極推動和平進(jìn)程,與俄烏領(lǐng)導(dǎo)人通話并表示愿意重啟和談。隨后,俄美繞過烏克蘭與歐洲在沙特舉行會談。英法領(lǐng)導(dǎo)人也計(jì)劃本周赴美與特朗普討論烏克蘭問題。
當(dāng)?shù)貢r間2月18日,俄羅斯和美國代表團(tuán)在沙特阿拉伯首都利雅得進(jìn)行了約四個半小時的會談。俄外長拉夫羅夫、俄總統(tǒng)助理烏沙科夫、美國務(wù)卿魯比奧、美總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理華爾茲等人參與了此次會談。消息人士透露,特朗普政府希望推動俄烏在今年4月20日復(fù)活節(jié)前實(shí)現(xiàn)停火。盡管如此,專家認(rèn)為這場沖突是否能迎來大結(jié)局仍需觀察。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院學(xué)術(shù)委員會副秘書長丁曉星和中國社科院俄羅斯東歐中亞所研究員張弘在接受采訪時表示,俄烏有望在2025年重啟和談,但談判面臨關(guān)鍵分歧,各方協(xié)調(diào)立場仍需時間。沖突可能從激烈階段轉(zhuǎn)為“邊打邊談”階段,真正?;鹕写^察。
俄烏前線戰(zhàn)況方面,沖突從去年到今年總體呈現(xiàn)出相持狀態(tài)。目前戰(zhàn)場主要集中在頓涅茨克的波克羅夫斯克(俄方稱紅軍城)與庫爾斯克地區(qū),雙方激戰(zhàn)損失慘重。波克羅夫斯克是烏東部戰(zhàn)區(qū)的重要交通樞紐和后勤補(bǔ)給中心,烏軍不愿輕易放棄;俄軍則希望將烏軍趕出庫爾斯克以避免其成為談判籌碼。張弘指出,俄攻烏守是常態(tài),但俄軍尚未找到快速勝利的方法。丁曉星認(rèn)為,俄羅斯從2024年開始掌握主動,在消耗戰(zhàn)中形勢對烏克蘭越發(fā)不利。據(jù)法新社報道,2024年俄軍在烏克蘭推進(jìn)約4000平方公里,是2023年的七倍。
三年沖突對各方影響巨大。丁曉星表示,俄烏各自人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。烏克蘭兵員儲備枯竭,國內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞。雖然俄羅斯經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出韌性,但仍面臨高通脹、盧布匯率不穩(wěn)、勞動力短缺等問題。歐洲既要承擔(dān)與俄能源脫鉤的后果,還要負(fù)擔(dān)對烏巨額財(cái)政援助。張弘還指出,俄烏沖突沖擊全球能源、糧食和金融體系,造成國際秩序混亂,“去全球化”和“現(xiàn)實(shí)主義外交”正在取代自由主義國際秩序。
美國調(diào)停背后反映了其戰(zhàn)略考量。張弘認(rèn)為,這體現(xiàn)了“美國優(yōu)先”政策,即美國不會免費(fèi)提供公共服務(wù)與保護(hù)援助。此外,美國的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太,這也與其國際治理能力下降有關(guān)。丁曉星認(rèn)為,這表明美國政策多變且自私。在特朗普眼中,一切皆交易,尤其看重眼前利益,不顧對盟友的承諾。
談判面臨三大核心分歧:領(lǐng)土問題、烏克蘭加入北約及其安全保障問題以及戰(zhàn)后安排問題。丁曉星表示,盡管各方都有意愿談判,但分歧巨大,談判將非常困難。張弘分析稱,俄羅斯不僅希望解決烏克蘭問題,還要解決西方對俄的戰(zhàn)略擠壓圍堵,但北約和美國對此并不情愿。
俄羅斯的談判籌碼包括軍事優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)支撐和國內(nèi)政治穩(wěn)定。烏克蘭雖相對弱勢,但仍有所謂的歐洲價值觀牌和道義牌。丁曉星認(rèn)為,烏克蘭可以通過繼續(xù)拉住美國和歐洲,并加強(qiáng)自身軍力建設(shè)來爭取更多籌碼。
歐洲希望幫助烏克蘭維持冷戰(zhàn)后的國際秩序,但缺乏實(shí)力和共識。丁曉星指出,烏克蘭問題根源在于歐洲安全問題,包括俄歐相處的問題。美俄拋開歐洲率先會談的原因可能是認(rèn)為歐洲意見不統(tǒng)一,擔(dān)心談不成。歐洲內(nèi)部矛盾多,未能拿出具體方案。整體上,歐洲已被卷入俄烏沖突,作為利益攸關(guān)方,必須參與到和談中。
丁曉星認(rèn)為,2025年俄烏沖突將迎來重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),可能從激烈沖突階段轉(zhuǎn)為“邊打邊談”階段。特朗普急于結(jié)束沖突,給重啟和談帶來了機(jī)會。張弘認(rèn)為,今年有望重啟和談,但能否實(shí)現(xiàn)停火還需觀察。美俄有共識,但俄烏、美烏甚至美歐之間缺乏共識。沒有烏克蘭的配合,就沒有真正的?;?。協(xié)調(diào)過程不會很快,真正談判可能要到下半年。