“十四五”以來(lái)，全國(guó)重污染天數(shù)比例穩(wěn)中有降。2024年這一比例為0.9%，超額完成年度目標(biāo)；北京市僅有2天重污染，創(chuàng)歷年最低。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威在2025年2月24日的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，2024年全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，已圓滿完成大氣污染防治年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2024年全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%；優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；重度及以上污染天數(shù)比率為0.9%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。三項(xiàng)約束性指標(biāo)均優(yōu)于年度目標(biāo)。北京市PM2.5濃度降至30.5微克/立方米，同比下降6.2%，連續(xù)四年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)良天數(shù)增加到290天，同比增加19天；重污染天數(shù)僅2天，“北京藍(lán)”漸成常態(tài)。

空氣改善范圍明顯擴(kuò)大。京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降3.4%，高于全國(guó)平均水平；天山北坡城市群、成渝地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)三角地區(qū)PM2.5濃度也分別下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%。PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得初步成效。與2019年相比，全國(guó)PM2.5濃度下降19.4%，臭氧濃度下降2.7%，且連續(xù)三年穩(wěn)定在144—145微克/立方米，2015年以來(lái)的上升趨勢(shì)得到初步遏制。

除了人為因素外，氣象條件也有助于改善空氣質(zhì)量。2024年極端氣象條件影響顯著降低，沙塵天氣大幅減少，由沙塵導(dǎo)致的優(yōu)良天數(shù)比例損失為1.9個(gè)百分點(diǎn)，低于2023年的3.3個(gè)百分點(diǎn)；極端高溫天氣引發(fā)的臭氧超標(biāo)天導(dǎo)致的優(yōu)良天數(shù)比例損失也不到0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2025年是“十四五”目標(biāo)任務(wù)的收官之年。黨中央、國(guó)務(wù)院提出，2025年要基本消除重污染天氣，重污染天數(shù)比率要控制在1%以內(nèi)。李天威表示，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn)。大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高耗能、高排放特征突出，能源消費(fèi)仍將剛性增長(zhǎng)。大氣污染進(jìn)入深水區(qū)，主要大氣污染物協(xié)同減排難度大，超標(biāo)排放等問(wèn)題依然突出。

從氣象條件看，2025年氣溫較常年偏高、降水偏少，大氣污染擴(kuò)散條件相對(duì)不利，特別是京津冀周邊、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域，秋冬季供暖造成污染物剛性排放增加，氣象條件相對(duì)不利，重污染天數(shù)比例往往高于全國(guó)平均水平。氣候形勢(shì)方面，2025年春夏，拉尼娜事件趨于結(jié)束并逐漸向中性狀態(tài)轉(zhuǎn)換，有利的擴(kuò)散條件將趨于結(jié)束，并逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)換狀態(tài)。轉(zhuǎn)換期秋冬季氣象條件往往總體偏差，極端氣象事件頻發(fā)，長(zhǎng)時(shí)間大范圍重污染天氣過(guò)程時(shí)有發(fā)生，不排除“跨年霾”的出現(xiàn)。

面對(duì)不利條件，今年需要重點(diǎn)抓好三件事：推動(dòng)治污減排，加快實(shí)施落后產(chǎn)能退出、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、清潔取暖、移動(dòng)源污染治理等工作；科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)重污染天氣，完善應(yīng)急減排清單，防止“體外循環(huán)”；協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，指導(dǎo)重點(diǎn)城市圍繞氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物實(shí)施協(xié)同減排，確保完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。

隨著空氣質(zhì)量持續(xù)改善，現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用有所減弱。目前正組織開展對(duì)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂研究工作，在實(shí)施情況評(píng)估、人體健康影響和標(biāo)準(zhǔn)限值修訂等方面的研究已取得積極進(jìn)展。下一步，將繼續(xù)科學(xué)有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)修訂。