政協(xié)委員建議將法定婚齡調(diào)至18歲，以提高生育人口基數(shù)

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2025-02-25 02:49:40 微博

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2025年全國兩會(huì)召開前夕，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士陳松蹊獲得其今年全國兩會(huì)的提案，其中一份是《關(guān)于放寬人口生育約束、構(gòu)建婚育激勵(lì)體系的提案》。

陳松蹊指出，2022-2024年，中國年出生人口連續(xù)三年維持在900多萬的水平。過去三年，我國總和生育率（TFR）介于1.02至1.08之間，僅為替代水平生育率的一半。出生人數(shù)的急劇下降將導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)失衡和勞動(dòng)人口萎縮，加劇人口老齡化，也將削弱國家的生產(chǎn)、消費(fèi)能力，進(jìn)而影響整體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。

近期，陳松蹊團(tuán)隊(duì)采用人口統(tǒng)計(jì)的隊(duì)列要素法，在假定未來人口出生性別比和分年齡死亡率保持在當(dāng)前水平的基礎(chǔ)上，測算了三個(gè)總和生育率方案下到本世紀(jì)末的中國總?cè)丝跀?shù)、年出生人數(shù)、年齡中位數(shù)、勞動(dòng)人口規(guī)模以及老齡化率，并對(duì)外推出了《中國2025-2100年人口預(yù)測與政策建議》。三個(gè)生育情景分別為：總和生育率保持在2022年的1.05（中等生育方案），10年線性下降到韓國2023年的0.72（超低生育方案），以及10年線性上升到1.31（高生育方案）。我國人口將面臨出生人數(shù)驟減、勞動(dòng)人口萎縮和嚴(yán)重超高齡化的挑戰(zhàn)。

為避免超低生育模式發(fā)生，減緩中國人口將面臨的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)失衡，陳松蹊團(tuán)隊(duì)提出如下建議：

第一，修改人口與計(jì)劃生育法，取消對(duì)家庭生育數(shù)量的限制。2021年修訂的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》僅明確一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。建議將“人口與計(jì)劃生育法”更名為“人口與生育法”，全面放開生育，以適應(yīng)新時(shí)期人口發(fā)展的迫切需要。

第二，降低法定結(jié)婚年齡，提高生育人口基數(shù)。目前，我國男22歲、女20歲的法定結(jié)婚年齡，是計(jì)劃生育時(shí)代的產(chǎn)物。中國的法定婚齡為世界最高，國際上普遍的法定婚齡不超過18歲。建議將法定婚齡調(diào)至18歲，以提高生育人口基數(shù)，釋放生育潛能。

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