2024年12月24日,江蘇鹽城一名農(nóng)民因賣(mài)羊獲利180元被當(dāng)?shù)卮筘S區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局罰款10萬(wàn)元的行政訴訟案件,在鹽城中院二審公開(kāi)開(kāi)庭。2025年2月25日,人民法院報(bào)報(bào)道了此案的相關(guān)情況。江蘇省高級(jí)人民法院積極協(xié)調(diào)省、市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),推動(dòng)該市場(chǎng)監(jiān)管局啟動(dòng)行政行為自我糾正程序,并指導(dǎo)鹽城中院依法依規(guī)妥善處理此案。最終,大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局自行撤銷(xiāo)了原處罰決定,將罰款金額調(diào)整為1萬(wàn)元。當(dāng)事人按新的處罰決定繳納罰款,并向鹽城中院提交了撤訴申請(qǐng)書(shū),撤回該案上訴和一審起訴。
事件起因于2023年11月,鹽城市大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員查獲農(nóng)民陳廣芳售賣(mài)未經(jīng)檢疫驗(yàn)訖蓋印章的羊肉。2024年1月,市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)M對(duì)陳廣芳罰款130180元,并沒(méi)收尚未賣(mài)出的6只羊頭和4只羊(包括3只家中查獲的羊胴體),以及違法所得180元。2023年11月24日,陳廣芳遞交了由大豐區(qū)豐華街道早南村村委會(huì)和大豐城中市場(chǎng)管理辦公室蓋章證明的情況說(shuō)明,證實(shí)其家庭經(jīng)濟(jì)困難,希望從輕處理。
2024年2月5日,大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)羊頭、羊肉抽樣送檢。2月23日,檢驗(yàn)報(bào)告顯示該批次羊肉符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)獸藥殘留、金屬殘留等標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)果為合格。在正式作出行政處罰前,市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了聽(tīng)證,公布了檢驗(yàn)檢疫結(jié)論“符合標(biāo)準(zhǔn)”。經(jīng)過(guò)集體討論后,市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合涉案肉類(lèi)檢驗(yàn)合格及家庭特殊情況,作出了罰款10萬(wàn)元、沒(méi)收羊胴體4條、羊頭6個(gè)和沒(méi)收違法所得180元的行政處罰。
2024年5月6日,陳廣芳將大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局起訴到法院,請(qǐng)求撤銷(xiāo)原行政處罰。9月26日,法院駁回了陳廣芳的訴訟請(qǐng)求。陳廣芳不服,向鹽城市中級(jí)人民法院提起上訴。2025年2月25日,人民法院報(bào)披露了此案的詳細(xì)情況。報(bào)道指出,一邊是當(dāng)事人銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫的羊肉,違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分,具有一定社會(huì)危害性;另一邊是原處罰決定未充分考慮相關(guān)裁量因素,“小過(guò)重罰”有違人民群眾樸素的正義觀。
隨后,江蘇省高級(jí)人民法院積極推動(dòng)省、市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)啟動(dòng)行政行為自我糾正程序,并指導(dǎo)鹽城中院依法依規(guī)妥善處理此案。最終,大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局自行撤銷(xiāo)了原處罰決定,將罰款金額調(diào)整為1萬(wàn)元。當(dāng)事人按新的處罰決定繳納罰款,并向鹽城中院提交了撤訴申請(qǐng)書(shū),撤回該案上訴和一審起訴。
此外,江蘇高院還推動(dòng)省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定,規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使,從源頭上預(yù)防此類(lèi)糾紛。