這部法，民企期待已久 眾人拾柴快速推進(jìn)。該草案正在經(jīng)歷第二次審議。2024年12月，它在十四屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上進(jìn)行了初次審議。

相關(guān)部門和人士在提及這部法律出臺(tái)時(shí)，多次使用了“盡快”“抓緊”等表述。例如，在12月13日召開的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上，“推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法盡快出臺(tái)”被列為2025年的重點(diǎn)任務(wù)；中央相關(guān)部門也向全國人大反饋意見，建議進(jìn)一步修改完善后盡快審議出臺(tái)；國家發(fā)展改革委副主任鄭備在接受新華社采訪時(shí)提到，“我們將抓緊做好出臺(tái)實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備”。

去年年底初審之后，全國人大常委會(huì)法工委將草案印發(fā)給各?。▍^(qū)、市）人大、中央有關(guān)部門、部分高等院校和研究機(jī)構(gòu)以及54個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，并在全國人大網(wǎng)上公布，征求公眾意見。共收到249位社會(huì)公眾提出的574條意見、30封來信，以及22位全國人大代表提出的87條意見建議。近日，全國人大憲法法律委、財(cái)經(jīng)委和常委會(huì)法工委聯(lián)合召開座談會(huì)，當(dāng)面向中央有關(guān)部門、地方人大等征求意見，相關(guān)方面對(duì)草案給予了肯定。

根據(jù)《立法法》規(guī)定，列入常委會(huì)會(huì)議議程的法律案一般需經(jīng)過三次常委會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。一審主要是聽取提案人的說明并進(jìn)行初步審議；二審則聽取憲法法律委關(guān)于法律草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，并進(jìn)一步討論；三審是聽取憲法法律委關(guān)于法律草案審議結(jié)果的報(bào)告，并對(duì)修改稿進(jìn)行審議。此后，憲法法律委將根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法律草案表決稿，由委員長會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)全體會(huì)議表決，通過需要全體組成人員過半數(shù)同意。按照上述程序，二審之后，常委會(huì)法工委還將進(jìn)一步征求各方面意見，并修改完善草案。

這部法律之所以給人一種眾人拾柴、快速推進(jìn)的感覺，一方面是因?yàn)槊駹I企業(yè)自20世紀(jì)80年代中期誕生以來一直在為平等的政策、法治和發(fā)展環(huán)境而努力；另一方面，民企在市場(chǎng)競(jìng)爭中表現(xiàn)出的韌性和競(jìng)爭力使其在關(guān)鍵領(lǐng)域如AI、機(jī)器人和高端制造等方面的重要性日益凸顯。此外，民企的不斷進(jìn)化與作用的凸顯推動(dòng)了中央對(duì)民企支持的加碼，形成良性互動(dòng)。

從內(nèi)容上看，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案回應(yīng)了影響和制約民企發(fā)展的主要痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，從理念、原則和現(xiàn)實(shí)需求等不同層面給出了明確的解決方案。例如，首次在法律中明確“民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，并將平等原則貫穿于市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素資源分配及投融資政策制定中，同時(shí)通過公平競(jìng)爭審查機(jī)制、公共資源交易公開公平機(jī)制、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭機(jī)制等，保障民企的各種正當(dāng)權(quán)益。

這部法律無疑將為民企提供一個(gè)更加穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。但從立法到執(zhí)法是一個(gè)長期漸進(jìn)的過程，由于法律條文的原則性及可解釋空間，執(zhí)法過程中可能會(huì)出現(xiàn)分歧和爭論，但中央的堅(jiān)定態(tài)度將推動(dòng)相關(guān)法規(guī)最大限度地落到實(shí)處，發(fā)揮作用。中國的民營企業(yè)正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，特別是在AI、機(jī)器人及高端制造業(yè)等領(lǐng)域，正在趕上甚至引領(lǐng)世界先進(jìn)水平。這不僅與民企在市場(chǎng)競(jìng)爭中磨礪出的能力有關(guān)，也與其所處環(huán)境尤其是法治環(huán)境的不斷完善有關(guān)。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)將進(jìn)一步激發(fā)其活力與潛力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。