烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基計(jì)劃于2月28日訪問美國，與美國總統(tǒng)特朗普會面并簽署礦產(chǎn)協(xié)議。烏克蘭政府在26日晚宣布，內(nèi)閣會議已批準(zhǔn)“關(guān)于設(shè)立烏克蘭重建投資基金規(guī)則與條件的協(xié)議”。

烏總理什梅加爾表示，當(dāng)天他召開了內(nèi)閣會議并通過了簽署礦產(chǎn)協(xié)議所需的必要決定。該協(xié)議核心內(nèi)容包括六項(xiàng)：烏美雙方將共同持有和管理一個(gè)重建投資基金；烏克蘭的礦產(chǎn)和其他相關(guān)資源仍歸烏克蘭所有，所有權(quán)不會轉(zhuǎn)讓給美國或其他人；烏克蘭將用自然資源未來收益的50%向基金注資；美國將以資金、金融產(chǎn)品和其他對烏重建具有關(guān)鍵意義的資產(chǎn)向基金注資；基金吸納的資金將只用于對烏重建項(xiàng)目的投資；該協(xié)議與烏克蘭在歐洲一體化進(jìn)程中所承擔(dān)的義務(wù)不存在沖突和分歧。

多家烏克蘭媒體發(fā)布了該協(xié)議文本。根據(jù)公布的文本，協(xié)議共有11條內(nèi)容，其中第三條規(guī)定烏克蘭政府將把所有未來相關(guān)自然資源資產(chǎn)貨幣化所得收入的50%投入基金，這些資產(chǎn)包括礦產(chǎn)、碳?xì)浠衔?、石油、天然氣及其他可提取材料的礦床，以及與自然資源資產(chǎn)相關(guān)的其他基礎(chǔ)設(shè)施，具體內(nèi)容由雙方商定。

澤連斯基在與媒體互動時(shí)稱，礦產(chǎn)協(xié)議是經(jīng)濟(jì)協(xié)議，但他強(qiáng)烈要求至少包含一條“諒解”內(nèi)容，即烏方視該協(xié)議為“未來安全保障的一部分”。最終烏方的要求在新協(xié)議中得到體現(xiàn)。他還表示，按照最終敲定的礦產(chǎn)協(xié)議，烏克蘭不需對美方已提供的援助承擔(dān)償還債務(wù)責(zé)任，協(xié)議也不包括此前要求烏方支付的5000億美元、3500億美元或1000億美元的內(nèi)容，因?yàn)檫@些內(nèi)容對烏方不公平。

什梅加爾也強(qiáng)調(diào)，在烏談判團(tuán)隊(duì)的努力下，新協(xié)議刪除了此前要求烏克蘭出資額需達(dá)到5000億美元的規(guī)定，刪除了將美國對烏財(cái)政援助算作美國對該基金出資額的規(guī)定，并同意將美國完全擁有重建投資基金改為兩國共管。

烏克蘭《經(jīng)濟(jì)真理報(bào)》報(bào)道，重建投資基金資金的來源不包括已構(gòu)成烏克蘭一般預(yù)算收入的當(dāng)前收入來源，這意味著烏克蘭最大的石油和天然氣生產(chǎn)商——烏克蘭石油天然氣公司和烏克蘭石油公司的業(yè)務(wù)將不受協(xié)議影響。

烏克蘭輿論認(rèn)為，美烏礦產(chǎn)協(xié)議目前只是一個(gè)框架，前景模糊不明。協(xié)議的關(guān)鍵——重建投資基金的具體運(yùn)作方式仍有待談判。澤連斯基表示，下一步制定重建投資基金協(xié)議將更加復(fù)雜嚴(yán)峻，涉及出資額等實(shí)質(zhì)問題，最終還需雙方議會共同批準(zhǔn)，目前一切尚難確定。

協(xié)議未明確對烏安全保障。作為烏方的核心訴求，安全保障內(nèi)容被放到協(xié)議第10條，僅有一句話：“美國政府支持烏克蘭為獲得建立持久和平所需的安全保障所做的努力。”烏輿論分析，盡管美方作出一定讓步，但并未滿足烏方核心訴求。

據(jù)烏克蘭《焦點(diǎn)》周刊網(wǎng)站報(bào)道，如果美方不能就提供安全保障作出具體承諾，澤連斯基不會與美方簽署下一步的重建投資基金協(xié)議，烏最高拉達(dá)也不會通過一份沒有保障的協(xié)議。目前美國已停止對烏方的武器援助，澤連斯基此前表示，美軍事援助占烏武器供應(yīng)的三分之一，沒有美國軍援，烏克蘭恐難長期生存。輿論認(rèn)為，烏克蘭在美國新一屆政府中的重要性在下降，未來兩國關(guān)系降溫難以避免。