全國(guó)控?zé)熈⒎ㄘ酱七M(jìn) 地方控?zé)煬F(xiàn)倒退

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2025-03-03 13:37:53 南方都市報(bào)

去年年末，演員徐嬌在長(zhǎng)沙一家餐館勸阻吸煙未果，并被當(dāng)?shù)鼐旄嬷伴L(zhǎng)沙室內(nèi)抽煙不違法”，這一事件再次引發(fā)了公眾對(duì)全國(guó)控?zé)熞?guī)定的討論。新修改的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》將“賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座”中的“飯館、咖啡館”等場(chǎng)所從定義中刪除，這些場(chǎng)所不再屬于條例規(guī)定的公共場(chǎng)所范圍。盡管《條例》本身沒有控?zé)煑l款，但其派生出的有相關(guān)控?zé)熞?guī)定的《實(shí)施細(xì)則》也受到影響，控?zé)煼秶虼丝s小。

當(dāng)前控?zé)熯M(jìn)程在多個(gè)層面出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)卷煙銷量從2003年到2023年增加了近40%。雖然中國(guó)的吸煙率有所下降，但速度慢于全球水平。《健康中國(guó)行動(dòng)》設(shè)定2030年成人吸煙率降至20%的目標(biāo)，但按現(xiàn)有下降速度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大。地方推動(dòng)控?zé)熈⒎ǖ倪M(jìn)展也不樂觀。例如，云南省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室舉行的一次聽證會(huì)上，控?zé)煑l款力度不足和將指導(dǎo)吸煙區(qū)設(shè)置職能交給煙草專賣局等問題遭到批評(píng)。大連和重慶等地也曾擬允許部分室內(nèi)公共場(chǎng)所設(shè)置吸煙區(qū)，這種讓步無疑會(huì)減緩全面無煙化的進(jìn)程。

各地在控?zé)煼矫媪粲杏嗟厣踔恋雇说默F(xiàn)象不僅體現(xiàn)在吸煙區(qū)設(shè)置上。禁煙范圍沒有進(jìn)步甚至縮小，地方立法與上位法沖突，監(jiān)管職責(zé)和罰則不明等問題普遍存在。其中的原因復(fù)雜多樣，包括煙草業(yè)對(duì)地方控?zé)熁顒?dòng)的影響、執(zhí)法成本高昂以及公眾對(duì)禁煙的態(tài)度。此外，《實(shí)施細(xì)則》作為目前唯一的全國(guó)性控?zé)熞?guī)定，法律位階不高且缺少具體罰則，導(dǎo)致控?zé)煑l款難以有效執(zhí)行。

出臺(tái)全國(guó)性的控?zé)熈⒎ㄊ钱?dāng)務(wù)之急，這有助于提高公眾意識(shí)并推動(dòng)控?zé)熯M(jìn)程。國(guó)家層面需要率先采取行動(dòng)，解決地方立法不完善和執(zhí)法阻力等問題。統(tǒng)一立法是最直接有效的解決方案。同時(shí)，各地需加強(qiáng)執(zhí)法力度，確?？?zé)煼ㄒ?guī)得到有效執(zhí)行。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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