在當(dāng)前惡性校園霸凌案件中，部分施暴者因年齡問(wèn)題免于刑事處罰引發(fā)爭(zhēng)議。張伯禮建議調(diào)整刑事責(zé)任年齡適用范圍，將故意傷害致人重傷的刑責(zé)年齡降至12歲。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)詢問(wèn)張伯禮如何平衡未成年人保護(hù)與法律震懾力。張伯禮表示，在堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”原則的基礎(chǔ)上建立分級(jí)追責(zé)機(jī)制。參考日本“特定少年”制度，對(duì)12—14周歲涉嫌故意殺人、故意傷害致人重傷等惡性犯罪的未成年人，可設(shè)定經(jīng)最高檢核準(zhǔn)追究刑責(zé)的特殊程序；同時(shí)建議取消14—16周歲施暴者在故意傷害致人重傷案件中的年齡豁免。此類調(diào)整通過(guò)最高檢核準(zhǔn)程序嚴(yán)格把關(guān)，既體現(xiàn)對(duì)極端惡性犯罪的零容忍，又避免“一刀切”可能造成的誤判。配套措施包括強(qiáng)制家庭教育指導(dǎo)、心理干預(yù)等制度，以實(shí)現(xiàn)懲戒與矯治的有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)于建立校園安全專員制度，張伯禮解釋說(shuō)，校園安全專員需履行三項(xiàng)核心職能：聯(lián)合心理教師、法律顧問(wèn)等組建專業(yè)干預(yù)小組，觀察日常行為及對(duì)同學(xué)反饋信息進(jìn)行研判；建立動(dòng)態(tài)更新的霸凌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檔案，對(duì)重點(diǎn)學(xué)生實(shí)施定期約談；主導(dǎo)事件處置流程，確保24小時(shí)內(nèi)完成初步調(diào)查并啟動(dòng)干預(yù)程序。為確保實(shí)效性，建議由省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥款保障專職人員編制，不建議學(xué)校安排兼職。同時(shí)依托全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的霸凌事件上報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)制要求48小時(shí)內(nèi)錄入處置進(jìn)展，并將專員履職情況納入教育督導(dǎo)考核體系，對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)實(shí)行一票否決機(jī)制。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸凌存在跨平臺(tái)傳播、匿名性強(qiáng)等治理難點(diǎn)，張伯禮建議重點(diǎn)構(gòu)建三項(xiàng)非技術(shù)防控機(jī)制：建立“家?！脚_(tái)—警方”信息共享機(jī)制，要求社交平臺(tái)對(duì)未成年人賬號(hào)實(shí)行實(shí)名監(jiān)護(hù)人備案制，發(fā)現(xiàn)霸凌線索時(shí)強(qiáng)制啟動(dòng)監(jiān)護(hù)人陪同調(diào)查程序；推行“法治副校長(zhǎng)”進(jìn)駐直播平臺(tái)制度，聯(lián)合網(wǎng)信部門對(duì)校園相關(guān)話題進(jìn)行定向內(nèi)容巡查；創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)霸凌法治教育案例庫(kù)，將典型案例列為警示教育重點(diǎn)。處置流程方面，明確要求平臺(tái)在接報(bào)后4小時(shí)內(nèi)固定證據(jù)，12小時(shí)內(nèi)向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)及教育部門同步數(shù)據(jù)，對(duì)于涉及多平臺(tái)的鏈?zhǔn)絺鞑ナ录删W(wǎng)信辦牽頭成立跨平臺(tái)處置專班。