人大代表盧慶國聚焦農(nóng)村民生改善。中國農(nóng)村社會(huì)保障體系經(jīng)歷了從新農(nóng)合到城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌，從老農(nóng)保到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的二十年迭代，始終與農(nóng)民需求保持一致。然而，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年我國農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健支出占消費(fèi)支出比重達(dá)10.44%，比城鎮(zhèn)居民高出1.97個(gè)百分點(diǎn)，而基礎(chǔ)養(yǎng)老金相對(duì)較低。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，解決農(nóng)民“年輕時(shí)怕看病、年老后愁養(yǎng)老”的雙重焦慮成為完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要任務(wù)。

盧慶國建議降低農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)民參保負(fù)擔(dān)，并建立普惠性的農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，將參與新農(nóng)保的農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至500元/月。近年來，我國在醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)方面取得了顯著成就，尤其是農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷完善，為農(nóng)民提供了基本的醫(yī)療保障。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政策調(diào)整，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高與農(nóng)民收入水平增長之間的不平衡問題逐漸顯現(xiàn)，給農(nóng)民參保帶來了較大負(fù)擔(dān)。

自2003年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施以來，參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已從每人每年10元調(diào)整至2024年的400元，增長了40倍，而農(nóng)民年平均收入僅增長了8.82倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均可支配收入的增長幅度。以一個(gè)普通的四口之家為例，按2024年最新繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要一次性繳費(fèi)1600元，一些有老人或子女較多的家庭甚至需要繳納兩三千元。這種不平衡導(dǎo)致農(nóng)民參保負(fù)擔(dān)逐年加重，參保積極性下降，出現(xiàn)緩繳、斷繳的現(xiàn)象，影響了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性和覆蓋面。

盧慶國指出，應(yīng)科學(xué)評(píng)估農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低繳費(fèi)比例與標(biāo)準(zhǔn)，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高參保積極性，擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面，有效防止因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“全民參保、病有所醫(yī)”的目標(biāo)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

此外，數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國農(nóng)村60周歲以上人口突破1.3億，其中有約35%的農(nóng)村老人尚未納入任何養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，完全依賴家庭供養(yǎng)或自給自足。即便已參與新農(nóng)保的群體，月均養(yǎng)老待遇也僅為200元左右，遠(yuǎn)低于農(nóng)村基本生活需求。盧慶國認(rèn)為，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題不僅是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，也是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。他建議建立普惠性的農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，鼓勵(lì)農(nóng)村居民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，將參與新農(nóng)保的農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至500元/月。同時(shí)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，對(duì)于60周歲以上未繳納新農(nóng)保的農(nóng)民，可按300元/月給予基本生活補(bǔ)貼，確保所有農(nóng)村老年人能夠享受到養(yǎng)老待遇，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲情況適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2024年12月12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。近年來，我國基本養(yǎng)老金逐步調(diào)整比例。2024年基本養(yǎng)老金調(diào)整比例為3%；2023年為3.8%；2022年為4.0%；2021年為4.5%；2020年為5.0%。財(cái)政部副部長郭婷婷表示，從2024年1月起，全國退休人員基本養(yǎng)老金水平按總體3%的比例提高；從2024年7月起，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)平均每月提高20元。