2025年全國(guó)財(cái)政收入預(yù)期數(shù)據(jù)出爐增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)謹(jǐn)慎樂(lè)觀(guān)

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2025-03-06 15:42:19 第一財(cái)經(jīng)

3月6日，新華社披露了《關(guān)于2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告（摘要）》，公布了2025年的財(cái)政收支預(yù)期數(shù)據(jù)。根據(jù)報(bào)告，2025年全國(guó)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為219850億元，增長(zhǎng)0.1%；全國(guó)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)為62499.09億元，增長(zhǎng)0.7%。

經(jīng)濟(jì)狀況直接影響財(cái)政收入。政府工作報(bào)告明確指出，2025年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%左右。盡管經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)將支撐財(cái)政收入增長(zhǎng)，但仍面臨諸多制約因素。例如，2025年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為96960億元，比2024年下降3.5%，但剔除一次性因素后增長(zhǎng)2.1%。

一般公共預(yù)算收入由稅收和非稅收入組成。2024年由于稅收增長(zhǎng)不及預(yù)期，中央財(cái)政安排有關(guān)單位上繳部分專(zhuān)項(xiàng)收益以補(bǔ)充收入，這也間接抬高了2024年的收入基數(shù)。如果剔除這些一次性因素，2025年中央一般公共預(yù)算收入仍將保持小幅增長(zhǎng)。

去年，地方政府為了彌補(bǔ)稅收減收，加大盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，導(dǎo)致非稅收入大幅增長(zhǎng)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)非稅收入同比增長(zhǎng)25.4%。然而，在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，加上政府多年盤(pán)活存量資產(chǎn)資源的空間縮窄，今年全國(guó)非稅收入預(yù)計(jì)會(huì)有所下滑。而與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密的稅收收入則有望保持一定增長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)增速相適配。

政府性基金收入是重要的財(cái)源，尤其是對(duì)地方政府而言。政府性基金收入的主要來(lái)源是地方政府的土地出讓收入，這與房地產(chǎn)市場(chǎng)密切相關(guān)。報(bào)告顯示，2025年地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入預(yù)計(jì)為57415.31億元，增長(zhǎng)0.1%。地方土地出讓收入占地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入比重高達(dá)約85%，因此2025年地方政府性基金本級(jí)收入與上年持平意味著政府預(yù)計(jì)土地出讓收入基本能止跌。2024年地方土地出讓收入同比下降16%，已經(jīng)連續(xù)三年持續(xù)下滑。

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