當地時間3月3日,美國總統(tǒng)特朗普下令暫停對烏克蘭的所有軍事援助。與此同時,英法等歐洲國家計劃牽頭組建“自愿聯(lián)盟”,支持烏克蘭繼續(xù)作戰(zhàn)。
關于歐洲是否有能力替代美國全面接手援助烏克蘭的問題,從整體經濟實力來看,歐洲并不遜色于美國。國際貨幣基金組織預測,2025年歐盟與英國的GDP總和將達到24萬億美元,銀行總資產超過38萬億美元。而美國同期的GDP為30.3萬億美元,銀行總資產為24萬億美元。截至2月25日,歐盟已向烏克蘭提供了約1450億美元援助,其中軍援不到530億美元。然而,北約制式155毫米炮彈方面,歐洲三年來共向烏克蘭提供100萬發(fā),不及美國的三分之一。據路透社報道,烏軍每天發(fā)射6000發(fā)155毫米炮彈,年消耗約200萬發(fā)。若美國斷供,歐洲最多只能滿足烏軍六分之一的需求。
歐洲在軍事上的短板主要在于長期和平導致的軍力削弱,嚴重依賴美國作為保護傘。美國貢獻了北約一半以上的戰(zhàn)斗機和攻擊機,在情報、防空、電子戰(zhàn)和空中加油等關鍵領域,歐洲同樣離不開美軍的支持。歐盟估計需要追加5200億美元投資才能滿足國防建設需求,但資金分配和使用都是難題。此外,提升武器產量也需要時間。例如,愛沙尼亞軍方表示,僅將援烏炮彈年產量從30萬發(fā)增至210萬發(fā)就需要數年時間。
除了資金和武器裝備問題,歐洲還面臨兵力不足的問題。要形成有效威懾,歐洲至少需要派遣20萬軍隊前往烏克蘭,部署在長達1000公里的俄烏接觸帶沿線。但目前歐洲難以湊齊所需兵力的三分之一。英軍連維持一支6000人的部隊海外作戰(zhàn)幾個月都感到吃力。其他歐洲國家也面臨類似困境,大規(guī)模征兵存在諸多困難。即使擴軍目標達成,如何整合這支龐雜的力量也是個問題。
面對這些挑戰(zhàn),歐盟曾計劃擴編50個旅,新增30萬軍人,但如何實現這一目標尚不清楚。一些聲音認為應讓法國撐起“核保護傘”,以減少其他國家的擴軍壓力。法國總統(tǒng)馬克龍呼吁歐洲各國大幅增加國防開支,將軍費占GDP的比重提升至3%以上。英國首相斯塔默在打造“自愿聯(lián)盟”的同時強調,這項努力必須得到美國大力支持。這使得問題又回到了原點:特朗普是否會支持烏克蘭繼續(xù)作戰(zhàn),對于這個問題,歐洲自己也沒有答案。
烏克蘭正面臨一個嚴峻問題:美國決定暫停所有對烏軍事援助。特朗普下令停止援助后,人們開始擔憂烏克蘭還能撐多久。盡管歐洲多次表達了對烏克蘭的支持,但其是否有能力填補美國留下的空白仍是個疑問
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