3月5日，國新辦舉行吹風(fēng)會，解讀2025年《政府工作報告》。報告特別注重高質(zhì)量發(fā)展、深化改革、改善民生和增強信心。《政府工作報告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽表示，今年的報告是一個聚焦高質(zhì)量發(fā)展的報告，是一個深化改革的報告，是一個“民生為大”的報告，也是一個鼓舞士氣的報告。

報告提出實施更加積極有為的宏觀政策。據(jù)《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛介紹，可以從四個方面理解這一政策：從取向上看，首次提出“更加積極的財政政策”，并將連續(xù)實施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”調(diào)整為“適度寬松的貨幣政策”。從力度上看，今年的赤字率提高了1個百分點，達到4%左右，赤字規(guī)模達到5.66萬億元。超長期特別國債達到1.3萬億元，地方政府專項債也達到4.4萬億元，均為歷史新高。貨幣政策將更好地發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時降準(zhǔn)降息，加大對實體經(jīng)濟的支持力度，降低社會綜合融資成本。從節(jié)奏上看，政策要盡可能早落地，以盡早發(fā)揮最大效能。從組合上看，要進一步強化宏觀政策取向一致性，加強各部門間的協(xié)同配合，集中發(fā)力，形成合力。

這些宏觀政策旨在通過經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)中促進高質(zhì)量發(fā)展。此外，報告還從構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進鄉(xiāng)村全面振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進高水平對外開放等方面提出了年度工作安排和重點任務(wù)，確保推動高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程各領(lǐng)域。

報告全文中“改革”一詞出現(xiàn)了40多次，成為重要關(guān)鍵詞。除了具體部署激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、深化財稅金融體制改革等標(biāo)志性改革舉措外，還在消費投資、教育科技、“三農(nóng)”工作、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域提出了改革任務(wù)。例如，在財稅體制改革方面，將加快推進部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方，減輕生產(chǎn)企業(yè)資金壓力，引導(dǎo)地方改善消費環(huán)境。在教育改革方面，逐步推行免費學(xué)前教育，有助于降低家庭保育教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生改革方面，強調(diào)深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，提高服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾看病就醫(yī)更安心、更便利。

今年《政府工作報告》提出了多項保障和改善民生的措施，包括多渠道促進居民增收、推動中低收入群體增收減負(fù)，千方百計增加農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)村活力和農(nóng)民收入，更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)，強化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，抓好校園學(xué)生餐、平臺外賣安全監(jiān)管等。在促進就業(yè)方面，報告提出加大資金資源統(tǒng)籌支持力度，解決高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等群體的就業(yè)問題，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。在社會保障方面，今年居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)將提高到700元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)將提高到99元，并適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，惠及3.2億人。對低保、殘疾等困難群體，繼續(xù)加強幫扶救助。

對于“一老一小”問題，報告也提出了一系列支持措施，如推進社區(qū)支持的居家養(yǎng)老、強化失能老年人照護、發(fā)放育兒補貼、大力發(fā)展托幼一體服務(wù)、逐步推行免費學(xué)前教育等。

報告明確今年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向，體現(xiàn)了推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的堅定決心。在激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、提振企業(yè)尤其是民營企業(yè)信心方面，今年將在落實已有政策措施的基礎(chǔ)上，重點抓環(huán)境、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)。抓環(huán)境即營造公平競爭的市場環(huán)境，保持穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境；減負(fù)擔(dān)即讓企業(yè)輕裝上陣，加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作；優(yōu)服務(wù)即提供政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。