3月5日上午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給。

人口問(wèn)題是國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵，近年來(lái)關(guān)于生育的話題備受關(guān)注。高昂的養(yǎng)育成本讓不少年輕人對(duì)生育望而卻步。如何優(yōu)化生育支持政策、提升生育意愿，減輕育齡家庭的負(fù)擔(dān)成為重要議題。

近年來(lái)，我國(guó)出生人口出現(xiàn)下降，從2016年的1883萬(wàn)降至2024年的954萬(wàn)人。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，要建立生育支持政策體系，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。

去年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表汪玉成提出加強(qiáng)生育支持政策的建議，包括探索建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)生育津貼制度，加大對(duì)生育二孩以上女職工的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，通過(guò)提高公積金貸款額度和優(yōu)先配租公租房等方式支持多孩家庭，并將托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系。此外，還建議對(duì)吸納婦女就業(yè)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和資金獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，提高兒童就醫(yī)報(bào)銷比例，減輕兒童就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

國(guó)家衛(wèi)生健康委認(rèn)真研究并采納了該建議，制定了相關(guān)政策。2024年10月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，提出了一攬子生育支持措施。

數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)出生人口達(dá)到954萬(wàn)人，較上年增加了52萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了出生人口階段性“止跌回升”。然而，盡管有所回升，少子化態(tài)勢(shì)尚未得到有效遏制，影響婚育的結(jié)構(gòu)性壓力仍然存在，結(jié)婚人數(shù)下降、婚育年齡推遲、生育意愿減弱等問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

王培安認(rèn)為，現(xiàn)階段應(yīng)盡快構(gòu)建整體性的生育支持政策體系，強(qiáng)化高位推動(dòng)，重塑政策框架，保障政策投入的可持續(xù)性，逐步提升政策的公平性和包容性。

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表姚勁波提交了《關(guān)于穩(wěn)定我國(guó)人口規(guī)?！返慕ㄗh，提議設(shè)立國(guó)家人口發(fā)展基金，對(duì)多孩家庭實(shí)施補(bǔ)貼；對(duì)養(yǎng)育家庭的社保、所得稅、購(gòu)房土地出讓金等按孩子數(shù)量實(shí)行累進(jìn)制減免。同時(shí)，建議將個(gè)人養(yǎng)老金賬戶基礎(chǔ)額度與生育情況掛鉤，企業(yè)可為在職生育員工繳納的社保費(fèi)用享受更高稅前扣除。

基層代表李君認(rèn)為，養(yǎng)孩子成本高、負(fù)擔(dān)重是當(dāng)前生育率低的主要原因，建議在孩子0-3歲嬰幼兒時(shí)期以現(xiàn)金補(bǔ)貼形式發(fā)放，用于奶粉、尿不濕、早教等日常開(kāi)銷，刺激低收入群體的生育愿望。政協(xié)委員李民斌也建議建立國(guó)家鼓勵(lì)生育基金，根據(jù)家庭養(yǎng)育孩子數(shù)量每月直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，降低家庭生育成本。

全國(guó)人大代表張強(qiáng)建議嚴(yán)格落實(shí)育兒假、配偶陪產(chǎn)假等制度，試點(diǎn)“父育假”制度，如男性可申請(qǐng)最長(zhǎng)6個(gè)月育兒假，推動(dòng)男性育兒責(zé)任分擔(dān)。

2024年以來(lái)，湖北多個(gè)地方出臺(tái)支持生育的相關(guān)政策。鄂州市明確了對(duì)符合政策條件的二孩及以上家庭發(fā)放育兒專項(xiàng)補(bǔ)助，孝感市出臺(tái)了《孝感市鼓勵(lì)生育若干措施》，監(jiān)利市為二孩家庭提供一次性3000元的生育紅包，三孩家庭則能一次性獲得高達(dá)10000元的補(bǔ)貼。

湖北省衛(wèi)健委表示，今年將繼續(xù)完善生育支持政策，省級(jí)層面將出臺(tái)支持生育政策工具箱，完善生育保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)生育假期，推動(dòng)市、縣持續(xù)開(kāi)展對(duì)生育二孩、三孩的家庭實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)助補(bǔ)貼。此外，還將增加公建托位供給，重點(diǎn)支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式，積極培育城市15分鐘托育服務(wù)圈，使千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。