3月5日，《關(guān)于2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》公布。報(bào)告顯示，2025年全國一般公共預(yù)算支出為297005億元（含中央預(yù)備費(fèi)500億元），全國政府性基金預(yù)算支出124884.06億元，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2823.08億元，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出113375.77億元。

2025年的國家賬本呈現(xiàn)三點(diǎn)顯著不同：財(cái)政力度更強(qiáng)，總支出超過50萬億元；財(cái)政支出方向更側(cè)重于惠民生、促消費(fèi)，轉(zhuǎn)向“投資于人”；財(cái)稅改革將逐步推進(jìn)，包括消費(fèi)稅改革、零基預(yù)算等。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，2025年財(cái)政政策更加積極，體現(xiàn)在力度更大、節(jié)奏更快、方式更多、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、與市場的溝通更順、政策間的協(xié)同性更高。此外，強(qiáng)調(diào)深化財(cái)稅制度改革，推動(dòng)零基預(yù)算改革，推動(dòng)消費(fèi)稅改革，規(guī)范稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅支持，穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2025年中國財(cái)政政策的力度在國務(wù)院政府工作報(bào)告中有所披露：赤字率擬按4%左右安排，擬發(fā)行1.3萬億元的超長期特別國債，地方政府專項(xiàng)債額度為4.4萬億元。4%的赤字率超過了2020年新冠肺炎疫情沖擊時(shí)3.6%以上的水平，是本輪積極財(cái)政政策實(shí)施以來的最高水平。

羅志恒認(rèn)為，4%的赤字率體現(xiàn)了中央推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的堅(jiān)定決心，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。赤字率的提高有利于擴(kuò)大支出力度，強(qiáng)化財(cái)政的逆周期調(diào)節(jié)能力，更好地防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、穩(wěn)增長。同時(shí)，赤字率的變化傳遞了較強(qiáng)的政策信號(hào)意義，有助于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場信心。通過轉(zhuǎn)移支付的形式，中央赤字能夠更好地保障基層財(cái)力穩(wěn)定，增加地方財(cái)力的可支配程度，有利于地方做好“三?！惫ぷ?。

2025年擬安排4%左右的赤字率，意味著赤字規(guī)模為5.66萬億元，高于去年1.6萬億元。地方政府專項(xiàng)債擬按4.4萬億元安排，高于去年5000億元。擬繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并提高規(guī)模至1.3萬億元，高于去年3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本金。這些措施合計(jì)11.86萬億元，增加了2.9萬億元。