2025年國家賬本：超50萬億元支出用在哪財政力度更強(qiáng)方向更明

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2025-03-09 12:59:44 極目新聞

3月5日，《關(guān)于2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的報告》公布。報告顯示，2025年全國一般公共預(yù)算支出為297005億元（含中央預(yù)備費(fèi)500億元）；全國政府性基金預(yù)算支出124884.06億元；全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2823.08億元；全國社會保險基金預(yù)算支出113375.77億元。

與往年相比，2025年的國家賬本有三點(diǎn)顯著不同：財政力度更強(qiáng)，總支出超過50萬億元；財政支出方向更側(cè)重于惠民生、促消費(fèi)，轉(zhuǎn)向“投資于人”；財稅改革將逐步推進(jìn)，包括消費(fèi)稅改革、零基預(yù)算等。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，2025年的財政政策更加積極，體現(xiàn)在力度更大、節(jié)奏更快、方式更多、結(jié)構(gòu)更優(yōu)等方面。同時，強(qiáng)調(diào)深化財稅制度改革，推動零基預(yù)算改革，推動消費(fèi)稅改革，規(guī)范稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)對高質(zhì)量發(fā)展的財稅支持，并穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險。

2025年政府工作報告披露了財政政策的力度：赤字率擬按4%左右安排，擬發(fā)行1.3萬億元的超長期特別國債，地方政府專項債額度為4.4萬億元。4%的赤字率超過了2020年新冠肺炎疫情沖擊時3.6%以上的水平，是近年來最高水平。羅志恒認(rèn)為，這一赤字率體現(xiàn)了中央推動經(jīng)濟(jì)回升向好的決心，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。高赤字率有助于擴(kuò)大支出力度，強(qiáng)化財政逆周期調(diào)節(jié)能力，更好地防風(fēng)險、惠民生、穩(wěn)增長。此外，通過轉(zhuǎn)移支付的形式，能夠更好地保障基層財力穩(wěn)定，增加地方財力的可支配程度，有利于地方做好“三保”工作。

2025年，赤字規(guī)模為5.66萬億元，高于去年1.6萬億元；地方政府專項債擬按4.4萬億元安排，高于去年5000億元；擬繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并提高規(guī)模至1.3萬億元，高于去年3000億元；擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本金。這些措施合計11.86萬億元，增加了2.9萬億元。

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