財政部部長藍佛安在2025年3月6日的十四屆全國人大三次會議記者會上表示,“更加積極”是多年來首次出現(xiàn)的一個詞。宏觀調(diào)控要與經(jīng)濟情景相適配,財政政策需相機抉擇、因勢而動。實施更加積極的財政政策,是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署,既考慮到實現(xiàn)年度預(yù)期目標的需要,又著力增強中長期發(fā)展動能。
2025年的財政政策總基調(diào)為“更加積極”,這反映了宏觀經(jīng)濟總體回升向好,但經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)仍有待進一步鞏固增強。羅志恒認為,財政力度的加大、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、節(jié)奏的前移,有利于發(fā)揮出財政更大的逆周期調(diào)節(jié)功能,在擴大消費、提高投資效益、促進科技創(chuàng)新、支持民生改善、保障地方“三保”運行方面發(fā)揮更大的作用。
2025年財政支出方向?qū)⑦M一步向消費、民生傾斜,更多資金資源將“投資于人”。政府工作報告提到,第一項任務(wù)是大力提振消費,綜合運用相關(guān)財稅政策工具,推進實施提振消費專項行動。例如,安排超長期特別國債3000億元支持消費品“以舊換新”,擴大政策覆蓋范圍、優(yōu)化補貼申報流程、健全回收利用體系,撬動更多大宗消費。支持擴大健康、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)消費,促進數(shù)字、智能、文旅、體育等消費新熱點加快發(fā)展。
中誠信國際研究院院長袁海霞認為,財政需加快推動3000億元超長期特別國債支持設(shè)備更新和消費品“以舊換新”,還可通過發(fā)放現(xiàn)金補貼及消費券、加強物流商超等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),激發(fā)消費潛力和動能。同時,應(yīng)加大對數(shù)字、綠色、智能等消費新產(chǎn)品、新場景的支持力度,發(fā)展文旅、體育、養(yǎng)生、娛樂等新型服務(wù)消費,滿足多樣化、差異化需求。
2025年也將是多項財稅改革措施落地實施的一年。政府工作報告強調(diào)要“深化財稅金融體制改革”?!秷蟾妗诽峒吧钊腴_展中央部門零基預(yù)算改革試點,支持地方深化零基預(yù)算改革,圍繞增加地方自主財力,深化地方附加稅改革研究,加快推進部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方,深入推進省以下財政體制改革,提高市縣財政保障能力等多項改革任務(wù)。
羅志恒表示,此輪改革短期要增加地方自主財力,但從根本上看,改革的核心是上移事權(quán)和支出責(zé)任至中央政府,避免地方政府承擔(dān)過多的支出責(zé)任,從而減少隱性債務(wù)的舉債動機。消費稅改革方面,二十屆三中全會已經(jīng)明確征收環(huán)節(jié)后并穩(wěn)步下劃給地方政府,此次進一步明確先從部分品目入手,意在增加地方財力,也是本輪財稅體制改革的主要發(fā)力點。
被稱為“國家賬本”的政府預(yù)算草案和預(yù)算報告,是一年財政收支的“全景圖”。2025年,更加積極的財政政策如何發(fā)力?一起打開“國家賬本”,于“數(shù)”里行間看國計民生
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